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“公建民营”社会化养老运营试点工作实施方案

一、背景和目标

随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长。

现有的养老机构和服务体系无法满足老年群体多样化的需求。

因此，推行“公建民营”社会化养老运营试点工作，旨在通过引

入民营资本和社会力量，优化养老服务资源配置，提高养老服

务质量，促进养老服务市场的发展。

本方案的目标是建立一种有利于公民参与和社会资源整合的养

老服务模式，推动社区养老、居家养老和机构养老的有机结合，

提高养老服务的覆盖率和质量，满足老年人多样化的养老需求。

二、试点范围

本方案的试点范围为全国各地，以城市为主要试点区域。

三、试点内容

1.推动社会资本进入养老服务领域，鼓励社会力量参与养老机

构和服务设施的建设与运营，提供多元化的养老服务产品和项

目。

2.支持社区养老服务设施的建设和运营，引进社会资本开展社

区养老服务，包括社区居家养老服务、社区健康管理、社区养

老康复等。

3.鼓励发展居家养老服务，支持社会机构提供上门护理、家庭

照料、健康咨询等服务，满足老年人在家中的养老需求。

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4.引导民间力量参与老年人社交活动和精神文化服务，建设老

年人文化娱乐设施和活动中心，提供丰富多样的文化娱乐项目。

5.加强养老服务监管，制定相关标准和规范，加强对养老机构

和服务设施的质量监督，保障老年人的权益和安全。

四、试点步骤

1.指定试点地区和试点机构，制定试点工作方案和实施计划。

2.积极引导社会资本进入养老服务领域，鼓励社会机构与养老

机构合作或投资兴办，提供优质的养老服务。

3.鼓励社区建设养老服务设施，提供包括居家养老服务、健康

管理、康复等多元化服务。

4.加强社会组织和志愿者培训，提高养老服务质量和服务意识。

5.建立养老服务监管体系，加强对养老机构和服务设施的监督，

加强老年人权益保护。

6.收集和总结试点经验，形成可复制和推广的模式和方法。

五、组织和保障

1.设立试点领导小组，负责试点工作的组织和协调。

2.加强财政支持，为试点工作提供经费保障。

3.建立信息平台，统一管理和评估试点数据。

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4.加强宣传力度，提高公众对试点工作的认知和参与度。

六、预期效果

通过“公建民营”社会化养老运营试点工作，预期实现以下效果：

1.养老服务资源得到合理配置，养老机构和服务设施得到充分

利用，提高养老服务的覆盖率和质量。

2.老年人在家中获得更好的养老服务和居住条件，满足老年人

多样化的养老需求。

3.社会资本进入养老服务领域，促进养老服务市场的发展，增

加就业机会，提高养老服务产业的发展水平。

4.社区养老服务得到加强，提高老年人的社交和精神文化需求

的满足。

5.养老服务监管得到加强，保障老年人的权益和安全。七、实

施方案

1.推动社会资本进入养老服务领域

为鼓励社会力量参与养老机构和服务设施的建设和运营，政府

可采取以下措施:

-增加政策支持和激励措施，如减税优惠、贷款利息补贴等，

吸引民营企业和社会团体投资养老服务项目。

-简化审批程序、提高办事效率，方便社会资本投资和运营养

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老服务设施。

-加强信用体系建设，提供可信的养老服务信息，降低社会资