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关于适应人口流动趋势拉动消费增长的若干意见

近年来，我省人口流动活跃度不断提高，区域流动集聚特点

突出，假期人口流动大幅增加，人口流动对消费的带动作用明显

增强。为积极适应人口流动趋势，更好拉动消费增长，促进人口

流动与经济社会发展良性互动，结合实际提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、

完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持以

人民为中心的发展思想，坚定实施扩大内需战略，紧紧抓住京津

冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办“三件大事”历史机遇，

准确把握和积极适应人口流动趋势，着力增强城市经济活力，着

力培育新业态新模式，着力打造高质量假日经济，激发消费活力，

拉动消费增长，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力

支撑和持久动力。

到2025年，城市经济活力和人口承载能力明显提高，与人口

流动关联密切的新业态新模式加快发展，假日经济发展质量和效

益大幅提升，人口流动对消费的拉动作用明显增强。

二、重点任务

（一）切实增强城市活力，扩大消费规模

1.做大做强城市经济。支持各设区市规划建设现代化中央商

—1—

务区，引进大型企业总部和高端商务机构，培育壮大总部经济、

楼宇经济和金融、会展、文化创意等产业，打造新兴服务业聚集

区。发展城市经济新业态，培育壮大高端高新产业，推动传统优

势制造业转型升级，打造一批高端新兴产业集群。建设城市核心

商圈，引进国内外各层次优质品牌旗舰店、概念店、体验店、融

合店，吸引全球新品首发，提升国际化、品质化消费吸引力。支

持石家庄建设现代化国际化美丽省会，当好全省排头兵，力争

2025年经济总量突破万亿元大关，成为城市人口超过500万的特

大城市。支持雄安新区创建高水平社会主义现代化城市，有序有

效承接北京非首都功能疏解和人口转移，打造京津冀世界级城市

群的重要一极。推动区域中心城市和节点城市建设，增强城市综

合实力和人口集聚承载力。（责任单位：省发展改革委、省商务

厅、省工业和信息化厅，各市县政府、雄安新区管委会，以下均

需各市县政府、雄安新区管委会落实，不再逐一列出）

2.全面提升城市品质。精心搞好城市设计和风貌管控，增加

绿化节点和公共开敞空间，建好城市标志性地段、景观、建筑，

打造城市客厅和优美天际线，塑造城市特色风貌。保护各类城市

历史文化遗产、历史文化街区、历史建筑、古树名木，彰显城市

历史文化特色。实施城市更新行动，推进老旧小区、老旧厂区、

老旧街区、老旧管网和城中村改造，改出城市新颜值、发展新空

间、生活新品质。因地制宜布局社区综合服务设施，合理规划建

设充电桩、停车场等公共设施，有效解决“停车难”问题。科学

—2—

规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，让市民推窗见绿、出门见园、

行路见荫。积极开展“儿童友好型城市”“青年友好型城市”建

设，优化儿童成长环境，让青年与城市共发展。（责任单位：省

住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委、省文化和旅游

厅、省商务厅、团省委、省妇联）

3.全力打造消费亮点。指导基础条件好、消费潜力大、国际

化水平较高的1—2个城市争列国际消费中心建设试点。培育发展

一批“博览会”“购物节”“时尚周”“消费展”等国际产品和

服务消费新平台，打造国际时尚消费风向标。推动廊坊、石家庄、

唐山、保定国家文化和旅游消费示范试点城市建设。通过风貌提

升、文化挖掘、公共服务设施及生活旅游化，加快培育建设国家

级旅游休闲城市。支持石家庄市裕华区火车头步行街等15个省级

旅游休闲街区建设，突出鲜明文化特色。加快推进特色街区建设，

抓好石家庄民族路步行街改造升级，下大力建设一批集历史风

貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一

体的高品质特色街区，留住城市“烟火气”，形成更多消费场景

多元与颜值格调兼具的网红“打卡地”。（责任单位：省商务厅、

省文化和旅游厅、省发展改革委）

4.繁荣发展夜间经济。引导品牌餐饮企业、餐饮街区在消费

旺季延长营业时间，举办美食节、啤酒节、海鲜节、餐饮嘉年华

等活动，促进餐饮市场夜间消费。鼓励综合体、商场、超市等场

所开展自然闭店、不打烊等夜间促消费活动，推出“博物馆之夜”、