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普及全民健身文化工作方案

坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以增强人民体质、提高全

民健康水平为根本目的，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康

中国建设，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布

局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、

保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。

一、打造绿色便捷的全民健身新载体

打造群众身边的体育生态圈。实施全民健身设施补短板工程，建

设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，加强乡镇、

街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟

健身圈。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外

人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸

审查，验收未达标不得交付使用。支持社会力量建设“百姓健身房”。

鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。建设国家

全民健身信息服务平台。

拓展全民健身新空间。制定国家步道体系建设总体方案和建设指

南。支持依法利用林业生产用地建设森林步道、登山步道等健身设施。

推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放。在现有郊野公园、

城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。在符合相关法律法规、

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不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、

河流峡谷、草地荒漠等地貌，建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、

滩地等地建设健身步道，并设立必要预警设施和标识。

完善户外运动配套设施。加强冰雪、山地等户外运动营地及登山

道、徒步道、骑行道等设施建设。加强户外运动目的地与交通干线之

间的连接，完善停车、供电、供水、环卫、通信、标识、应急救援等

配套设施。公共户外运动空间可配套建设智能化淋浴、更衣、储物等

设施。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆等新型健身

场地设施。

推进健身设施绿色低碳转型。开展公共体育场馆开放服务提升行

动，推广绿色建材和可再生能源使用，实施节能降本改造，加快使用

5G等新一代信息技术改进场馆管理和赛事服务。制定绿色体育场馆运

营评价通用规范。控制大型综合体育场馆的规模和数量，鼓励有条件

的地方建设高品质专项运动场馆。体育场馆建设要与城市风貌、城市

文脉、城市精神相适合。户外运动设施不能逾越生态保护红线，不能

破坏自然生态系统，充分利用自然环境打造运动场景。

推动健身场地全面开放共享。事业单位和国有企业要带头开放可

用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的学校要进行“一

场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造；新建学校规划设计的体

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育设施要符合开放条件。鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低

收费政策。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营。鼓

励私营企业向社会开放自有健身设施。

二、提高全民健身标准化科学化水平

完善全民健身公共服务标准体系。制定全民健身基本公共服务国

家标准并动态更新。健全全民健身场地设施、器材装备等标准。修订

镇域、城市公共体育设施规划标准。研究制定城市公共体育场、体育

馆、游泳馆建设标准。加强运动技能、赛事活动、体育教育培训等体

育服务领域标准制定修订。建立健全全民健身公共服务统计监测制度。

提高健身运动专业化水平。修订《社会体育指导员管理办法》,

发展公益社会体育指导员队伍，指导其依法开展健身志愿服务活动。

推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业发展贯通，完

善群众体育教练员职称评审标准。深入实施《国家体育锻炼标准》。

完善《全民健身指南》。

深化体卫融合。制定实施运动促进健康行动计划。建立体卫融合

重点实验室。鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专

科能力建设。推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，推广常见

慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。

三、完善支持社会力量发展全民健身的体制机