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《中国能源》（月刊）
2022年第09期
多元化激励体系
驱动氢能产业可持续发展
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张永伟，张真
摘要：近年来，我国持续加速布局氢能产业，氢能在制储输用各环节的多项
关键材料与核心技术取得突破性进展，但产业面向下一步规模化、商业化应用
仍存在诸多难点。政策是氢能市场创设期的重要支撑，当前我国氢能产业激励
政策对地方财政依赖严重，覆盖场景较为单一，支持手段颇为局限，激励效果
出现边际效益递减的现象，函需科学系统的激励体系予以精准支持。本文对中
国氢能产业激励政策现状进行归纳总结，借鉴欧盟、德国、美国、日韩等主要
经济体优秀经验，为进一步完善我国氢能产业政策激励体系，实现产业可持续
发展提出相关建议。
关键词：氢能；激励政策；非财政激励工具；多元化激励体系
中图分类号：F426文献标识码：A
Doi:10.3969/j.issn.1003-2355.2022.09.002
作者简介：张永伟，博士，清华大学21世纪发展研究院执行副院长，研究员，兼任中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长，
主要从事汽车与能源产业和国家创新政策研究，长期致力于推动汽车产业电动化转型和能源产业绿色发展。
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聚焦“双碳目标提出二周年FocusontheSecondAnniversaryoftheDualCarbonGoal
随着应对气候变化和加速能源转型成为全球表1所示内容。
共识，氢能作为多个行业的重要脱碳工具以及实从现有的激励工具来看，针对研发生产供应
现碳中和目标的关键因素之一，正在全球范围内环节以及交通应用场景的财政激励工具较为全面
引起发展热潮。目前，已有26个国家和地区发布丰富，呕需开发更多的非财政激励工具，面向发
了氢路线图或战略！，致力于利用氢能实现其气候电、工业、储能等多元化应用场景。根据百人会
目标、促进绿色发展以及培育经济新增长点。其氢能中心的不完全统计及分析，我国氢能激励政
中，中国、美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚等策主要存在应用场景局限、激励模式单一、边际
氢能发展势头迅猛的国家和地区，通过出台一系列效益递减、实施细则缺乏等问题。
氢能激励政策和启动多个氢能重大项目，正引领推
（一）覆盖场景较为单一，针对多场景应用的
动氢能发展迈向新高。根据国际氢能委员会预测，
激励政策体系有待进一步完善
到2050年，全球范围内氢能占全部能源消费的比
目前统计到的各省市（区县）出台的50个氢
重将提高到18%，氢经济的市场规模将达到2.5万
能相关政策文件中，激励政策提及最多的主要在研
亿美元。届时，氢能将成为全球能源体系的重要
发生产供应环节和交通应用场景，发电、储能相对
一环。
较少，工业应用场景尚没有确切的激励政策。氢能
与欧美日韩等国家和地区相比，我国氢能发
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