中国科技发展研究战略转变动因分析.doc

中国科技发展研究战略转变动因分析

中国科技发展研究战略转变动因分析

中国科技发展研究战略转变动因分析

中国科技进展战略转变动因分析

[摘要]2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开头摆脱多年来以跟踪仿照为主的科技进展战略，向以自主创新为特征的跨越式进展模式转变。2003年以来，依据“十六大”的要求，依据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术进展规划的制订工作，中国科技进展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会进展战略的若干争论有一糊涂的推断。有助于增强政策设计的系统性和前瞻性。

进入21世纪以来，中国的科技进展战略开头发生转变。国民经济和社会进展“十五”规划与科技部随后制订的科技进展规划和高技术产业进展规划明确提出了实现技术跨越式进展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开头摆脱多年来以跟踪仿照为主的科技进展战略，向以自主创新为特征的跨越式进展模式转变。2003年以来，依据“十六大”的要求，依据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术进展规划的制订工作，中国科技进展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会进展战略的若干争论有一糊涂的推断。

一、国际政治动因：技术威慑成为斗争焦点

民族国家科技进展战略的选择，既决定于本国经济进展水平和阶段，也受国际政治因素的影响与制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力气中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今日的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是主权国家参加国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力进展趋势的现代科技工业体系，才能依靠自己的力气追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家平安和国家竞争力问题的那些科学技术的进展，中央政府必须从整个国家和民族利益动身，通过科技进展战略的制订来引导其进展。

从科技进展史来看，引进汲取和自主创新是一个民族与国家技术进步的两种主要途径。中华人民共和国成立后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年月末以来，随着世界平安观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技进展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济进展带来的技术引进作为中国科技进展的主要途径。应该说，这种战略部署是与全球化的历史趋势相全都的，有肯定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位亲密相关，其进展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不行能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的进展进行压制，因此常常把技术格外是高端技术问题政治化。在这种情况下，我们不行能把技术合作和引进作为我国科技进展的长期战略方针。我们必须分清科技进展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以连续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力进展战略产业。

在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和进展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以担当起保障国民经济、社会进展和国家平安的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期进展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界进展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技进展上摆脱过去的跟踪仿照向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和平安利益的统一应该成为技术选择的动身点。将来一段时期内，中国的外部环境不行能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是平安上的高风险期。我们必须从可持续进展和国家综合平安利益动身，主动进行科技进展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能消灭的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家主权和平安的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不行能的。我们逐渐成型的新科技进