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国内分布式能源发展研究战略研究
国内分布式能源发展研究战略研究
国内分布式能源发展研究战略研究
我国分布式能源进展战略探讨
1分布式能源在中国进展的历史机遇和挑战
分布式能源是以热电冷联产技术为基础,与大电网和天然气管网相联结的,向一
定区域内的用户同时供应电力、蒸汽、热水和空调冷水(或风)等的能源服务系统。
它采纳了上个世纪七十年月在国外进展起来的,干净高效、小型分散为主要特征的第
二代能源技术,目前主要以天然气为燃料,使燃气轮机或内燃机首先做功,通过各种
方式依据不同的温位逐级利用400~600多度的排出烟气,最终实现80%以上的能源利
用效率。
在我国过去二十几年的经济快速进展中,以煤为主的能源结构所造成的环境污染
和生态问题已经对我国的可持续进展形成了巨大的压力。我国政府最近开头考虑对能
源战略进行重大调整,先后做出了西气东输,西电东送,加快引进天然气的决定。国
民经济的持续快速进展要求能源供应的保障和电力的超前进展,加上能效需要提高和
环境、生态保护方面的压力,这些都对热电冷联产的分布式能源系统产生了巨大的需
求。据估量,在今后的十几年内,在中国将需要兴建成千上万个分布式能源站,这是
前所未有的历史机遇。当前,正是处于这个历史阶段的开端。但是,如果说从现在开
始,分布式能源站会以每年几百个、甚至上千个的速度进展,那么,立即便有一系列
的问题产生:资金从哪来,技术依托何在,用户端的市场如何开拓和将会怎样进展,
目前政府的政策法规是否适应这个进展趋势,谁来做分布式能源建设开发主体,如何
协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系。这些问题对于分布式能源站的发
展是极为现实而又严峻的挑战。目前在北京、上海、广州等地正在策划兴建的分布式
能源站已经遇到了这些方面重重的障碍和挑战。认为分布式能源会自然而然地顺利发
展起来,或者认为根本没方法克服目前的障碍和挑战、因而它不行能进展起来的这两
种看法,都是不符合实际的。我们必须认真地面对当前分布式能源进展中的机遇和挑
战,讨论、制订好它在中国快速进展的战略。
2制订进展战略的重要观念和原则
2.1市场观念。我国经过二十几年的改革开放,已经进入了社会主义市场经济
深化进展并走向成熟的时期。我国已经加入了WTO,最近又出台了公用事业市场准入
的法律。分布式能源是国民经济的重要的基础产业和公用事业。必须允很多种全部制
进入分布式能源市场领域,转变只依靠政府来进展分布式能源的观念。分布式能源站
的建设、运营、管理都要依据市场机制来运作,这是一个极其重要的思想观念。
2.2进展的动力。分布式能源作为其次代的能源技术,它的市场开拓不是依靠
政府的补贴或强制性措施,而是靠(1)高科技、高能源利用效率、低环境污染;(2
)区内直供系统——它大大削减了大电网的输送、调峰费用,从而取得了客户、运营
方、政府和社会“四赢”的效果。换句话说,它的实现是靠做一个新的大蛋糕来让大
家共享,而不是靠对现有的财宝作重新安排转移。这也是一个极其重要的思想观念。
2.3资金来源和资本运作。大量分布式能源的建设,需要上千亿元的资金,不
可能也不应该靠政府投资、用纳税人的钱。依据市场经济的运作规律,它要靠资本的
运作来形成良性循环和进展。我国银行里现有11万亿元的存款。良好的运作,可以引
导、促使它们投入分布式能源市场。此外,资金和市场并不是一步到位而是逐渐扩大
的。要通过建立体系和市场运营,用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围,形
成滚动式的进展。我国三峡电站已经成功地实行了这一机制。发达国家已经形成了很
好的运营的体制,取得了很充分的阅历。
2.4政府的作用。为使分布式能源能够依据市场机制来运作,政府所要做的,
一个是供应支撑条件和投资环境,制订相应的政策法规;其次是对它的进展做出宏观
的规划和调控。换句话说,分布式能源应当是依据市场的规律和社会的需要而获得发
展,但政府的规划和支持也很重要。
3促进分布式能源市场进展的战略
3.1投资建设分布式能源站的主体。如上所述,分布式能源应当是在市场机制
下靠高科技、高效率、高经济收益而自我运作、良性生长的。因而它的运作主体不应
该是政府,而是能源服务公司。能源服务公司应该包涵国有资本、民间资本、集体资
本和国外资本,并且依据现代企业制度来管理。由于它有稳定牢靠的投资回报,所以
有很大的进展空间。在十几年之内中国就会消灭一大批这样的投资能源服务的企业。
通过它们相互之间的竞争,一个新的行业会逐渐形成。这个行业是需要我们去急躁培
育、扶植的。这种扶植主要体现在给它一个健康成长的环境和公正、公正的市场竞争
条件。
3.2资本运作规律,融资渠道。目前依据我们的调
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