03 行政诉讼法修改的背景、原因、亮点.pptxVIP

行政诉讼法修改的背景、原因及亮点1

我国行政诉讼法修改的背景和原因我国建立真正意义上规范化的行政诉讼制度始于二十世纪八十年代。1982年《民事诉讼法（试行）》当中第一次规定了人民法院可以按照民事诉讼程序，审理法律规定的行政案件。1989年我国《行政诉讼法》颁布，1990年10月1日起施行，正式确立了“民告官”的行政诉讼制度。2

我国行政诉讼法修改的背景和原因1989年版的《行政诉讼法》在解决行政争议，推进依法行政，保护合法权益等方面发挥了重要作用，在中国法治文明史上留下了光辉一页。但随着我国社会面貌的迅速改变，法律体系的逐步完善和公民维权意识的明显增强，原有的行政诉讼制度页日益显露出其历史局限性，行政诉讼中存在的“立案难、审理难、执行难”等问题明显突出。3

我国行政诉讼法修改的背景和原因最高人民法院在《行政诉讼法》实施后，曾相继出台了二十多部相关司法解释以解决有关问题，司法解释尽管有用但也有限当法律解释的功能达到极限后，法律修改的必要性就凸显出来了。4

我国行政诉讼法修改的背景和原因2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过了修改《行政诉讼法》的决定，并以修正案的形式做出了六十一处修改。同日，习近平主席签署第十五号主席令予以公布，自2015年5月1日起正式施行。2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法的决定》。对《中华人民共和国行政诉讼法》作出修改，即第二十五条增加一款，确立了行政公益诉讼制度。两次修改后的新行政诉讼法整体框架更为合理、制度内容更加细致，同时增设了多项制度创新。5

新《行政诉讼法》的十大亮点修改后的新《行政诉讼法》又带来了哪些制度创新呢？2014年的修改属于全面修改，量大面广，当中亮点耀眼比较重要的变化有十个方面。6

新《行政诉讼法》的十大亮点第一、调整了立法目的。此次修法删掉了“维护”行政机关依法行使职权，增加了“解决行政争议”。从而明确了《行政诉讼法》是监督法，制约法的功能定位，同时将解决行政争议纳入行政诉讼目的，为扩大受案范围，不断将新型行政争议纳入司法救济留有余地。7

新《行政诉讼法》的十大亮点第二、扩大了受案范围，将原先“人身权、财产权”标准修改为“人身权、财产权等合法权益”从而设定了新的受案概括标准。8

新《行政诉讼法》的十大亮点第三、宣示排除行政干预。《行政诉讼法》第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。9

新《行政诉讼法》的十大亮点第四、更加便利原告起诉。第五十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。10

新《行政诉讼法》的十大亮点第五、放宽了立案条件。第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。11

新《行政诉讼法》的十大亮点第六、统一起诉期限的起算点，延长了起诉期限。第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。12

新《行政诉讼法》的十大亮点第七、强化了行政机关负责人出庭应诉的义务。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。13

新《行政诉讼法》的十大亮点第八、新增加了跨区域管辖行政案件。第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。14

新《行政诉讼法》的十大亮点第九、增强法院的执行力。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：(一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨;(