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关于完善工业和信息化领域科技成果

评价机制的实施方案

（试行）

为推动工业和信息化领域科技成果评价工作，充分发挥

科技成果评价的“指挥棒”作用，促进产业科技创新和高质量

发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民

共和国促进科技成果转化法》等相关法规及《国务院办公厅

关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕

26号），制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯

彻新发展理念，构建新发展格局，坚持科技自立自强，聚焦

工业和信息化领域，突出行业特色，以需求为牵引，以应用

为导向，创新评价机制，完善评价体系，以评价助创新、促

熟化，推动早出成果、多出成果、出好成果，推动创新链、

产业链、资金链、人才链深度融合，提升产业基础高级化和

产业链现代化水平，支撑制造强国和网络强国建设。

（二）基本原则

全面准确，系统评价。坚持以科技创新质量、绩效、贡

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献为核心的评价导向，多元评价科技成果的科学价值、技术

价值、经济价值、社会价值、文化价值，完整准确反映成果

创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。

聚焦重点，分类实施。遵循科研渐进性和成果阶段性的

客观规律，依据基础研究成果、应用研究成果、技术开发和

产业化成果的特点，以及工业和信息化领域关注重点，分类

别、分阶段开展评价。

企业主体，市场主导。强化企业科技创新主体地位，充

分调动各类评价主体的积极性，提高用户、金融投资机构等

在评价中的话语权、决策权。发挥市场在资源配置中的决定

性作用，营造评价的良好环境。

客观公正，严谨规范。坚持公平公正，推动评价工作标

准化、规范化。健全完善以用户评价、市场检验和第三方评

价为主的评价体系，完善监督机制。引导树立正确价值导向，

防止为评而评、滥用评价结果。

（三）工作目标

到2027年，形成一套工业和信息化领域的科技成果评

价规范，培育遴选一批水平高、能力强、信誉好的科技成果

评价和转移转化机构，健全工业和信息化领域科技成果项目

库，形成一套推广应用模式，评价或转化一批高质量科技成

果，各类创新主体参与评价的行为更加科学规范、科技成果

的数量和质量显著提升、推广应用成效大幅增强、产业技术

进步的速度明显加快。

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二、主要任务

（一）全面准确评价

1.破“四唯”立“五元”。破除“唯论文、唯职称、唯学历、

唯奖项”倾向，全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、

社会、文化等“五元”价值。科学价值重点评价在新发现、新

原理、新方法方面的独创性贡献。技术价值重点评价重大技

术发明，突出在解决产业关键共性技术问题、卡脖子难题、

产出更多独门绝技等方面的成效。经济价值重点评价在取得

经济效益、形成新的经济增长点方面的成效。社会价值重点

评价在解决人民健康、国防与公共安全、绿色低碳等方面的

成效。文化价值重点评价在倡导科学家精神、工程师文化、

工匠精神、企业家精神等方面的影响和贡献。

2.分类分阶段评价。鼓励全国性行业协会、学会、研究

会、专业化评估机构（以下简称行业组织和专业机构）等，

制定体现行业特性的差异化评价指标和评价规范，针对科技

成果在研发、工程化、产业化和商业化等不同阶段的特点，

分类别分阶段开展评价。涉及军工、国防、民爆等领域的成

果，可根据其非市场化特点另行制定评价指标和评价规范。

3.推进重点项目评价。做好国家财政资金、政策支持的

项目评价，加强中长期评价、后评价和成果回溯，以评价促

进标志性成果产出。建立健全重大项目知识产权全流程管理

制度，加强知识产权保护，完善知识产权转移转化机制，规

范知识产权交易，促进知识产权价值实现。推动相关项目成

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果向中小企业授权、许可、转让，助力中小企业创新发展。

4.创新评价方式方法。利用大数据、人工智能等技术，

运用技术成熟度、制造成熟度等评价