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发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)

集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组

织。集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。以下是小编为

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发展村级集体经济面临的问题及对策篇1

随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提

高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现

代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强

了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。

一、发展农村集体经济存在的主要问题

1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。许多农村党组织对集体经济

作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集

体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认

识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。

2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。相当一部分村干部

年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，

缺乏开拓创新精神。集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许

多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体

经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土

地、产业、资源等优势求发展。

3.缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据

也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村

集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众

迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展

落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因

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建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感

到很困惑。

4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。由于区位条件、自

然条件制约，农业基础薄弱；相当一部分村道路、水电、通讯等基础设施不完

善。

5.村级集体经济积累速度相对较慢。

村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投

入和进行公益事业建设的重要保证。有些村集体资产被农户长期占用，甚至出

现帐目混乱，管理存在着严重问题，导致村级集体积累在群众中的可信度和透

明度下降。同时，村级集体财产保值增值、管好用活缺乏有效的经营，没有用

活资金，扩大再生产，多数是“坐吃山空”，集体经济逐年萎缩。

6、农村土地集体所有权收益体现较弱。

农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。比如在土地征用

费补偿问题上，在农户集体观念淡薄和村干部怕麻烦、怕得罪人思想的综合作

用下，“分光用光”的现象相当普遍。

7、集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅

农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权

不明，容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成

员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经

济的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没