第七章-财政收入规模与结构分析课件.pptVIP

;教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概念、分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行财政收入的规模（主要是预算内）及影响因素；重点掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管理的主要措施。

教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变化的趋势及原因

教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管理的主要措施

教学方法：讲授法与阅读分析;一、财政收入的界定

财政收入指政府一定时期内（通常是一个财政年度或预算年度），通过各种形式实现一定量货币收入的结果或活动。

;中国财政收入与政府收入的差异性;二、财政收入分类;税收是最古老的财政范畴，也是征收面最广、最稳定可靠的财政收入方式。税收是国家凭借政治权力，强制无偿取得的财政收入。

税收的征收凭借的是政治权力。税收是形成财政收入最主要的来源，约占整个财政收入的90%以上，是最主要的国家财力支柱。

在财政收入中，税收也是国家进行宏观经济调控的重要手段之一。如在调节收入分配、投资方向、产业结构方面，税收发挥着重大作用。

;;;;;;;债务收入：即政府凭借政府信用手段而取得暂时性收入的一种方式。

本章讲述的内容仅包括税收收入和非税收入

;（二）按财政收入的管理方式分类;预算外收入的缺陷

中国的预算外收入范围较广，规模较大，资金较分散，管理要求较低，每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预算外资金，这不利于对政府收入的规范管理。

预算外资金的产生最初是基于统收统支体制下，对有些特殊需要而将一部分财政资金分散由各地区、各部门自行掌握，使之能因时因地制宜地满足地方部门的需要。其作为预算内资金的补充和助手，曾起过历史性的积极作用。但是随着时间的推移，其弊端也日益明显。

;专栏：我国的非税收入及管理情况;第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析;一、财政收入规模的衡量

（一）财政收入规模的含义

财政收入规模是指一定时间内(通常为一年)一个国家财政收入的总体水平。通常用绝对数额，如财政收入总额（R），或用相对数如财政收入占国内生产总值的比重（R/GDP）来表示

财政收入规模是衡量一个国家财力和政府职能范围的重要指标，它表明了该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。合理的财政收入规模，无论是对经济的发展、人民生活水平的提高，以及对政府职能的实现都具有非常重要的作用。;二、影响财政收入规模水平的主要经济因素

（一）经济发展水平和生产技术水平

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

生产技术水平（技术进步）对财政收入规模的制约：财政收入的增长有了充分的财源；

物耗的降低，经济效益的提高。;各国中央政府财政收入占GNP的比重;经济发展水平对财政收入规模制约关系的回归分析：

时序回归模型公式：

Gmt＝a＋bGDP，式中Gmt代表不同年份的财政收入

Gmt=0.1448GDP+31R2=0.920975（单位：亿元）;我国为什么会出现经济高速增长中的财政贫困？财政收入/GDP下降的原因：;（三）价格因素

财政收入无论是在形成过程还是运用环节都与价格有关系，因此，价格的变化对财政收入也会产生重要的影响。计划经济时期，由于国家制定价格，即国家对价格进行管制，价格长期不变，也比较稳定，价格对财政收入的影响问题并未因此人们的关注。实行市场经济体制以来，国家放开了价格，价格随供求关系经常发生波动，人们开始关注价格变化对财政收入的影响。

1、物价总水平上升对财政收入的影响

1）物价总水平上升影响财政收入的购买能力

名义财政收入与实际财政收入

不考虑物价变动，以当年物价水平来表示的财政收入，叫做名义财政收入。

考虑物价变动，以以前年度物价水平来表示的财政收入，叫做实际财政收入。;第二节财政收入规模分析;财政收入名义增长和实际增长的对比;2）、价格再分配对财政收入的影响

（1）从物价上升的原因看

A、物价总水平上升是财政赤字引起，对财政有利，财政可以从中取得“通货膨胀税”。

财政赤字——财政性货币发行——物价上升、货币贬值——公众货币收入的损失。公众损失的财富实际上被财政用来弥补财政赤字，在西方，人们称之为“通货膨胀税”。但由于“通胀税”以牺牲物价和经济稳定为代价，在正常情况下是不可取的。

B、物价上升是由信用膨胀引起的，财政收入会贬值，对财政不利。财政和社会公众一样也是受害者。“通货膨胀税”被金融部门得到了。;（2）财政收入制度（主要是税收制度）看

累进税制：对财政有利，随着名义收入的提高，适用税率会提高，即出现档次爬升效应，财政收入增长率会高于物价上升率，财政收入实际是增长的，这种增长就是物价水平上升引起的。

比例税制：对财政收入没有影响，财政收入增长率等于物价上升率。

定额税制：对财政不利，财政收入增长率必然低于物价上升率。

;;三、我国