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聚焦Focus|探索新质生产力
战略性新兴产业
发展前景分析及建议
■李鹏飞︱文
习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，要及时将科技创新成果应用
到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现
代化产业体系。当前我国战略性新兴产业保持良好发展态势，在政策与市场的双轮驱动下，战
略性新兴产业未来可期。
代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、
战略性新兴产业的内涵与重点领域新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业的重
点发展方向和主要任务。“十三五”时期，
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
产业的决定》（国发〔2010〕32号）指出，战将“十二五”战略性新兴产业涵盖的“7大领
略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需域24个重点方向”合并增补为网络经济、高端
求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重制造、生物经济、绿色低碳和数字创意五大领域，
大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源
耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。近年来，汽车、新能源、节能环保、数字创意8大产业。
为适应经济社会发展需要和科技进步的实际情其中数字创意产业首次被纳入国家战略性新兴
况，我国适时调整战略性新兴产业重点领域。产业发展规划。“十四五”时期，《中华人民
“十二五”时期，《“十二五”国家战略共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划
性新兴产业发展规划》明确了节能环保、新一和2035年远景目标纲要》提出，聚焦新一代信
46中国电信业
CHINATELECOMMUNICATIONSTRADE
February022024278
探索新质生产力
息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发
新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装展规划》，对“十三五”期间我国战略性新兴
备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全
应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展面部署安排。2021年《中华人民共和国国民经
新动能。2023年中央经济工作会议提出，打造济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景
生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性目标纲要》提出发展壮大战略性新兴产业。
新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新国家部委积极部署
赛道。至此我国战略性新兴产业的内涵和重点国家发展和改革委员会适时调整《战略性
领域再次得到延展。新兴产业重点产品和服务指导目录》，2013年
发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目
录》，2017年发布《战略性新兴产业重点产品
国家利好政策频出和服务指导目录（2016版）》。2023年国家
发改委发布《产业结构调整指导目录（2024年
我国高度重视战略性新兴产业发展本）》，明确提出，大力发展壮大战略性新兴
2010年，国务院发布《国务院关于加快产业，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，
培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔构建产业发展新引擎。《产业结构调整指导目
2010〕32号），成立由国家发展和改革委员录》是引导社会投资方向、政府管理投资项目，
会牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制。制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的
2012年，
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