电力安全事故调查报告编制指南 ;电力设备事故调查报告编制指南.doc

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电力安全事故调查报告编制指南

1总则

1.1目的

为进一步提升电力安全事故调查工作质量和水平，规范电力安全事故调查报告（以下简称事故调查报告）编制工作，并以编制事故调查报告为抓手，不断规范事故调查活动、完善事故调查处理机制，充分发挥事故调查处理对加强和改进电力安全生产工作的促进作用，依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)、《单一供电城市电力安全事故等级划分标准》（国能电安〔2013〕255号）、《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕205号）、《电力安全事故调查程序规定》（国能发安全规〔2023〕76号）、《国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知》(国能综安全〔2014〕198号》)等法规文件，制定《电力安全事故调查报告编制指南》（以下简称《指南》）。

1.2适用范围

本《指南》适用于规范和指导《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)规定的电力安全事故调查报告编制工作。《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕205号）规定的十类电力安全事件调查报告编制参照本《指南》执行。

1.3基本要求

事故调查报告编制工作应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、内容完整、表述准确的原则，符合有关法律法规、党政机关公文处理、事故调查处理信息公开及必威体育官网网址工作等有关方面的要求；同时，要准确地表述事故基本情况、事故经过、事故原因、事故性质、事故责任和事故损失，评估应急处置过程，分析事故暴露出的主要问题，总结事故教训，提出有针对性和可操作性的整改和防范措施。

1.4公开要求

事故调查报告可采取会议、通报等形式在行业内发布。对涉及个人隐私、商业秘密以及法律法规规定的其他依法应当必威体育官网网址的内容，应进行适当处理后方可发布。

事故调查中原因、问题、整改等涉及政府部门的，可采取公文等形式发至相关政府部门，指导吸取事故教训，举一反三开展问题整改，共同提升电网安全水平。

2事故调查报告的要素

事故调查报告应包括12个要素，其中1-2分别为封面和目录；3-11为报告正文，分别为报告开篇和事故性质认定，事故相关单位基本情况，事故前运行工况，事故发生、扩大及处置经过，事故影响和后果，事故原因分析，事故暴露问题，事故防范和整改措施，对有关责任人员和责任单位的处理建议；12为附件。事故调查报告原则上应按照本《指南》要求编写，满足上述内容要素和结构。在尊重事实的基础上，根据调查工作需要，可以作适当调整。

2.1封面

事故调查报告封面内容应包括事故调查报告名称、编制单位和编制日期等信息。

2.1.1报告名称

分两种情况分别命名：

（1）对于造成电网负荷减供、用户停电或供热机组对外停止供热的电力安全事故，调查报告名称按照“区域（地区）名称+事故发生时间+事故等级+事故类型+事故调查报告”的格式编写。区域（地区）名称一般按照电力安全事故影响的区域（地区）命名，事故影响多个区域（地区）时，按照最终事故定级的区域（地区）命名。若最终事故定级的区域（地区）为A市，则区域（地区）名称直接写“A”，不写“某省A市”或“A市”。

（2）对于未造成电网负荷减供、用户停电及供热机组对外停止供热的电力安全事故，调查报告名称按照“所在地市名+生产经营单位名称+事故发生时间+事故等级+事故类型+事故调查报告”的格式编写。所在地市名，不写“省（市、区）、市、乡镇（街道）”字样，如某省A市发生的事故，直接写“A”，不写“某省A市”或“A市”。生产经营单位名称以营业执照为准，如存在单位名称字数过多等特殊情况可以简写。

事故发生时间只写月和日，不写年份，用引号、月日之间加间隔号“·”表示，具体表述为“月·日”，如“7·26”、“11·8”；月和日数字前不加“0”，如不写“07·26”、“11·08”。

2.1.2编制单位信息

编制单位一般填写负责事故调查的组织名称。如“国家能源局事故调查组”“国家能源局××监管局（办）事故调查组”。

2.1.3报告编制日期

报告编制日期为事故调查报告批复日期，具体到年、月、日，如2023年8月19日。

2.2目录

目录应至少包括2级目录标题，一般不超过3级目录，一级标题、二级标题、三级标题依次采用“一、”“（一）”“1.”。

2.3报告开篇和事故性质认定

（1）简要陈述事故发生的时间、地点（区域）、单位、事故类型、事故等级、事故影响（波及地域范围、负荷减供、用户停电、电网频率及电压变化、设备设施损坏、发电（供热）机组停运或出力减少情况）及持续时间、直接经济损失等。

（2）概述有关领导的指示批示情况，以及事故调查组成立、组成和调查方式、过程等。

（3）事故性质认定应当对事故发生的原因进行综合分析、概括提炼，一般表述为“经调查认定，××事故是一起因××造成的××