企业规划发展研究工作回顾及重点工作思路.doc

企业规划发展研究工作回顾及重点工作思路

企业规划发展研究工作回顾及重点工作思路

企业规划发展研究工作回顾及重点工作思路

2006年规划进展工作回顾及2007年重点工作思路

国资委规划进展工作是国资监管一项关系全局、影响企业长远进展的重要工作，2006年国资委在讨论提出中央企业布局和结构调整总体思路、引导企业编制新一轮滚动规划、加强中央企业重大投资监管、推动中央企业自主创新能力建设方面做了大量工作。在重点工作开展、工作制度建设等方面都取得了重要进展，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。

一、2006年规划进展工作回顾

（一）、讨论提出国有经济布局和结构调整的政策建议，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

1．讨论制定《中央企业布局和结构调整的指导意见》。在上年度讨论完成《关于中央企业国有经济布局和结构调整若干重大问题的思考》重大理论课题和21个重点行业业务板块国有经济布局与结构调整实证讨论的基础上，2006年国资委连续集中力气讨论起草了《中央企业布局和结构调整的指导意见》（以下简称《指导意见》）。目前《指导意见》已上报国务院，经国务院同意后将以国资委文件印发中央企业。

《指导意见》总结概括了“十五”期间、格外是国资委成立三年多来中央企业布局和结构调整取得的重大进展，认真分析了中央企业布局和结构方面存在的突出冲突和问题，在此基础上讨论提出了中央企业布局和结构调整的指导思想、原则、目标、任务、重点和政策措施。明确全面贯彻落实科学进展观，以市场为导向，以企业为主体，以进展为主线，以加快产权结构调整、建立现代企业制度为重点，乐观推动中央企业股份制改革，培育和进展具有国际竞争力的大公司大企业集团；加强自主创新能力建设，切实转变经济增长方式；从整体上搞活国有经济，实现国有资产的保值增值，从战略上搞好中央企业，提高中央企业的活力和竞争力。

《指导意见》依据企业在国民经济进展中的地位作用，从维护国家政治、经济和国防平安动身，进一步明确了中央企业推动股份制改革，优化国有资本配置，实现投资主体多元化，增强国有经济掌握力、影响力和带动力的思路。

2．开展重点行业中央企业布局和结构调整深化讨论。将国有资本更多地投向关系国家平安和国民经济命脉的重要行业和关键领域，关键是要将中央企业布局和结构调整落到实处。为指导中央企业布局和结构调整工作，加大企业调整重组力度，国资委已开头着手对21个业务板块调整重组思路进行深化讨论，首先选择了若干个业务板块开展深化讨论，增强可操作性，拟成熟一个发布一个，在此基础上再选择其他业务板块开展深化讨论。

3．启动全国国有经济布局和结构调整政策讨论。国务院国资委对指导地方国有资产监管工作负有重要职责，推动国有经济布局和结构调整需要国务院国资委和地方国资委的共同努力，为此国资委将指导地方国有经济布局和结构调整工作,作为改进和加强对地方国资委规划进展工作指导的入手点和着力点。鉴于地方国有经济布局和结构调整进展的实际情况，为引导地方保留并做强做大一批对当地国民经济进展有重要影响、具有独特功能和作用的国有企业，同时加强对地方国有企业对外合资的规范管理，国资委于2006年初印发了《关于开展地方国有经济布局和结构调整规划纲要编制工作的通知》，要求各地国资委讨论提出国有经济布局和结构调整的指导思想、原则和目标，理清国有经济布局和结构调整的工作思路，明确国有资本重点进入的领域和调整、重组重点及实现途径，并提出简略措施和政策建议。2006年4月在江西井冈山召开全国国有经济布局和结构战略性调整座谈会，会上国务院国资委向各地国资委通报了“中央企业布局和结构调整”工作思路，各地沟通了工作进展情况，进一步提高了熟识，目前大多数省（市）区国有经济布局和结构调整的规划已经完成。

（二）、加强中央企业进展战略和规划管理，明确企业进展方向。

国资委成立三年来，通过加强中央企业进展战略和规划管理，增强了中央企业负责人的战略意识，提高了中央企业进展战略和规划工作水平，进一步建立健全了中央企业规划工作管理机构。作为国资委规划进展工作的一项中心内容，2006年国资委连续加大了对中央企业进展战略和规划管理的工作力度。

1．讨论起草《中央企业“十一五”进展规划纲要(指引)》，明确企业“十一五”进展的总体思路。从2005年年底以来，国资委启动了《中央企业“十一五”进展规划纲要（指引）》（以下简称《规划纲要》）编制工作。在深化分析中央企业现状、存在的主要问题和中央企业改革与进展面临的国内外环境的基础上，讨论提出中央企业改革与进展的指导思想和战略目标，明确中央企业进展战略和进展重点，并提出中央企业改革与进展的措施及政策建议。《规划纲要》已以国资发规划［2006］305号文件印发中央企业。

《规划纲要》结合中央企业的实际情况，初步讨论提出“十一五”期间，中央企业将努力实现通过深化改革