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国企,党建工作要求进章程

在不久前召开的股东大会上，中国航天科工集团公司控股的

航天信息股份有限公司修改公司章程的议案获得通过。在此次修

改的章程中，总则增加了党组织发挥领导核心和政治核心作用，

把方向、管大局、保落实。

目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审

核发布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要

求进章程，今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要

求进章程。

国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。国企

章程中为何要增加这些规定，增加哪些具体内容，这些规定将产

生什么具体影响？这些课题，值得探究。

把党的领导明确写入国企章程，从源头上破解“四个化”问

题

2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议

召开。在此之前相当长一段时期，很多国企章程中关于党建工作

只是简单沿用了公司法的有关表述，即在公司中，根据中国共产

党章程的规定，设立党的组织、开展党的活动。公司为党组织的

活动提供必要条件。

公司章程是公司内部的“宪法”。“过去，国企章程对党建工

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作规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不

具体，影响了国企党组织领导核心和政治核心作用的发挥。”国

务院国资委党建工作局局长姚焕表示，“由于章程中没有明确党

组织的地位、职能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，

特别是在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组

织作用难以发挥到位。这就不可避免地出现党的领导和党的建设

弱化、淡化、虚化、边缘化的‘四个化’问题。”

“讲商言商语多，讲党言党语少，党委会除讨论人事问题外，

很少研究其他重大事项”“公司党委领导核心作用发挥不够”“执

行组织纪律不严格，存在‘带病提拔’”等，仔细分析党的十八

大以来中央巡视组指出国企存在的一系列问题，无不与国企党组

织的领导核心和政治核心作用没能很好发挥有着直接联系。

2016年10月，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上

指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融

入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明

确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落

实、干部到位、职责明确、监督严格。

“国企是国家治理体系的重要组成部分，有其独有的政治属

性和社会责任。《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》

等党内法规明确规定了国企党组织的地位作用。”中国政法大学

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教授王敬波表示，“国企坚持党的领导不能含糊，公司章程是企

业内部的根本法，把党建工作要求写入国企章程，正是推动党组

织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，从而从源

头破解‘四个化’问题的重要举措。”

进章程不能停留在纸面上，须使党建真正融入国企中心工作

兵器工业集团党建工作局副局长侯新介绍，该公司章程第七

条和第二十二条明确规定，“党组织发挥领导核心和政治核心作

用，把方向、管大局、保落实”“董事会决定公司重大问题，应

事先听取公司党组的意见”……据了解，这样的表述也是本轮国

企章程修改中的普遍做法。

“这几项内