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山水林田湖草生态保护修复项目效益分

析-以镇坪县竹溪河流域山水林田湖草生

态保护修复项目为例

摘要：习近平总书记强调，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，

田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态

修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护

田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。这一论述，从思想方式方法

上为山水林田湖草统筹治理作出了全新的阐述、形象的判断和科学的指导，山水

林田湖草生态保护修复，就是要统筹流域水环境保护、生物多样性保护、土地整

治等进行系统化治理。

关键词：山水林田湖草；生态修复；土地整治

镇坪县位于陕西最南端、大巴山北麓，生态资源极为丰富，珍稀动植物分布

广泛，是陕西南部重要的绿色生态屏障，山水林田湖草各要素齐全，承担着生物

多样性保护、水源涵养、土壤保持等主导生态服务功能，生态优势鲜明且独具特

色。2021年上竹镇境内普降暴雨，遭遇百年不遇洪灾，造成河堤沟渠、防洪堤、

农作物冲毁，房屋损坏，路基冲坏等，做成巨大经济损失。本次主要为洪灾造成

的重大损毁进行修复治理，达到提升整个竹溪河流域防洪御灾能力，保护河道两

岸耕地以及居民生活生产安全的目标。

1.项目区现状

竹溪河受自然因素、建设资金等条件限制，无堤段大量存在，已成堤防标准

普遍偏低，且部分堤防年久失修，未达到防洪标准。整条流域内护岸未经过综合

治理，未形成完整的防洪与水土生态保障体系。特大洪灾后，河道上游防洪体系

严重破坏，农田和道路损毁严重。项目区耕地基本沿竹溪河以及支沟两侧分布，

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受地形地貌及多种因素影响，耕作田块面积小，分布零碎，还有一部分为坡耕地，

蓄水保墒能力极差，暴雨季节，水土流失严重，同时，耕地的现状也极大地限制

了农业机械化作业。

2.项目的总体思路与基本原则

2.1总体思路

以改善竹溪河流域生态环境状况，维护流域生态保护和高质量发展为根本目

标，针对区域内耕地地力降低、农田生态系统较差，水土流失，岸堤防护体系不

完善，林草植被与生物多样性保护等问题，坚持山水林田湖草是一个生命共同体

的理念，从山水林田湖的整体性和系统性出发，按照整体保护、系统修复、综合

治理的方针，突出问题和目标导向，按照保障安全、恢复生态、兼顾景观的要求，

根据项目区生态问题及其成因，遵循自然规律、恢复自然生态、提高资源环境承

载力的原则，按照因害设防、对位配置、突出重点，将治山、治水、治林、治田、

治土同步推进，把改善水生态，增强堤岸保护农田能力、治理水土流失、农田生

态等有机结合，并贯彻全过程，对岸上岸下、地上地下进行整体保护和系统修复，

形成多点示范的生态系统综合体。整体改善治理区生态系统质量和增强生态产品

供应能力，改善农村人居生存环境，助推乡村振兴，进而推动镇坪县生态环境的

持续改善，保障我国长江上游秦巴山区的生态安全。

2.2基本原则

（1）保护优先，自然修复坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，

给生态修复留足空间和时间；顺应自然规律，强化自然演替工程措施，辅以少量

人工措施，全面提升森林等自然生态系统生态服务功能；保护山水生态格局，构

建山水绿色廊道，凸显区域地方特色。

（2）突出重点，分步实施在明确生态环境突出问题的基础上，按照全国、

陕西省生态功能重要性，合理安排生态保护修复项目，重点开展流域内生态保护