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智慧养老产业发展前景和路径

左美云

为破解养老难题、积极应对人口老龄化的重要手段，也

为破解养老难题、积极应对人口老龄化的重要手段，也成为老龄产业和银发经济高质量发展的重要组成。

智慧养老产业的发展现状

本文用“智慧养老”而不是“智慧健康养老”这个概念进行分析，是因为健康养老是养老阶段的一种体现（重视健康老龄化），也可以说是一个子集（重视医疗健康和养老的结合），而智慧养老更强调以人为本、尊老敬老孝老的哲学和文化意涵。实际上，除了智慧健康养老新业态外，智慧养老和上述《意见》中的其他产业都有交叉。银发经济的高质量发展，需要数智化的支撑和赋能，需要大力发展智慧养老产业。

智慧养老产业覆盖第一产业、第二产业和第三产业。具体来说，第一产业包括生态智慧养老、农村旅居智慧养老等；第二产业包括智慧养老产品（如智能可穿戴设备、智能康复辅助器具）的生产与制造等；第三产业包括智慧养老服务、智慧健康医疗服务、养老金融的智慧服务、老年在线教育、老年在线旅游、涉老电子商务、养老大数据服务、老年人就业服务等。业界也经常把智慧养老产业链分为上游、中游和下游。上游一般指养老的支撑技术和基础产品，其中支撑技术包括物联网、大数据、人工智能、云计算、边缘计算、区块链等，基础产品包括芯片、传感器等支撑技术运行的零部件；中游一般指供给侧的智慧养老产品和服务；下游更多指需求侧的具体场景的应用，比如智慧居家养老、智慧社区养老和智慧机构养老等。本文主要从供给的角度讨论智慧养老产业，即从智慧养老产业链中游的角度分析智慧养老产品和服务的发展现状。

智慧养老产业已经由启蒙探索期进入成长期。 2017年2月6日，工业和信息化部等三部委联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。

【摘要】智慧养老产业因具有能够实现规模效益和协同效益、减少和优化人力资源的使用、降低服务成本等特点，成为破解养老难题、积极应对人口老龄化的重要手段，也成为老龄产业和银发经济高质量发展的重要组成。我国智慧养老产业已经由启蒙探索期进入成长期，智慧养老产业的产品和服务供给种类不断丰富。然而，智慧养老产业的发展是一个系统工程，涉及政策、人才、资金、标准、数据、产品、服务等多个要素。促进智慧养老产业发展，既需要政府做好顶层设计，也需要市场主体积极参与。

【关键词】智慧养老银发经济产业发展【中图分类号】C931.6【文献标识码】A

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经

济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），该文件是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。《意见》提出强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造。其中，智慧养老产业因具有能够实现规模效益和协同效益、减少和优化人力资源的使用、降低服务成本等特点，成

人民论坛2024年第13期25

2017年2月28日，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确提出实施“互联网+”养老工程。2020年11月30日，全国老龄工作委员会办公室印发《全国老龄办关于开展“智慧助老”行动的通知》，提出利用3年的时间开展“智慧助老”行动，要求到2022年12月，对“智慧助老”行动进行总结评估，将各地在行动过程中形成的经验和做法在全国推广，并适时上升为国家政策。2024年1月22日，在国务院新闻办公室举行的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍：“在充分运用数字技术赋能银发经济、便利老年人生活方面，第一，培育壮大智慧健康养老产业。重点面对“互联网+医疗健康”、智慧养老院、智慧社区等场景，会同有关部门持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选和动态管理。截至目前，创建了199家示范企业，293个示范街道，80个示范基地，3个示范园区。发布了三版《智慧健康养老产品和服务推广目录》，鼓励企业开发和推广适老产品和服务。第二，解决老年人数字化产品和服务的应用难题。印发实施《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，组织开展专项行动，对2577个老年人常用的网站和手机APP完成改造。组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。”

由上述数据可知，智慧养老应用日益成熟，并且普遍进行了适老化改造，促进了智慧养老