政府经济学（第四版）郭小聪-第12章.pptx

政府经济学（第四版）

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

郭小聪主编

12.21994年中国税收制度改革

12.3中国分级财政体制

12.4各级政府间的转移支付制度

12.5深化中国财税体制改革的趋势

第12章中国政府的财税制度

12.1中国税收制度的演变

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

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重点问题

1994年分税制改革

政府间财政转移支付制度

中国财税制度改革趋势

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12.1

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中国税.1收制度的演.变3

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1994年

税制改

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3年的

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12.1中国税收制度的演变

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12.1.11950—1957年的税制

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12.1中国税收制度的演变

12.1.21958—1978年的税制改革

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1.1958年的税制

改革——建立工

商统一税和统一

全国农业税

2.1973年的税制改革

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12.1中国税收制度的演变

12.1.31979—1993年的税制改革与演变

21983年至1984年进行的两步利改税

31985年至1993年税制调整与改革

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12.1中国税收制度的演变

12.1.41994年税制改革的提出

上一阶段的税制改革在保证财政收入和调节经济方面都发挥了积极作用，但也存在许多不足，主要表现为：

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(1)企业所得税按不同所有制企业分别设置税种，税率不一，优惠各异，地区之间政策有差别，造成税负不公平，不利于企业在市场中开展平等竞争。同时，

流转税税率档次过多，高低差距很大。

(2)国家与企业的分配关系不规范，名义税率高，实际税率低。同时，内外资企业实行不同的两套税制，导致企业间相互攀比，矛盾日益突出。

(3)中央与地方的税收管理权限划分不够合理，地方税收收入规模过小，不利于调动地方的积极性。

(4)有关个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税的法律法规不统一、不规范，不利于发挥税收调节社会收入分配的作用。

12.2.21994

年税制

改革的

指导思

想与目

标

12.2.3税制改革的主要内容

12.2.4

1994年税制改革的主要成功之处

12.2.5

我国现

行税制

存在的

主要问

题与进

一步改

革的思

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12.21994年中国税收制度改革

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体LOGO

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.12.2.1税制改革的必要.性

对外开放与国际经济接

2

.

进行宏观调

控的要

1994年税制改革的总的指导思想是：统一税法，公平税

负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，规范分配方

式，保障财政收入，建立与社会主义市场经济相适应的

税收体系。其改革目标是：

1.建立能保证适度税收水平的税收模式

2.建立税收负担较为公平的税收制度

3.简化、规范税制

4.建立较完善的税收立法体系

12.2.21994年税制改革的指导思想与目标

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

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12.2.3税制改革的主要内容

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12.2.41994年税制改革的主要成功之处

2.促进了国民经济的发展

3.加强和提高了中央政府对经济运行的宏观调控能力

4.加快了中国税收与国际税收惯例接轨的进程

1.初步建立了适应社会主义市场经济发展的税收体系

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12.2.5我国现行税制存在的主要问题与进一步改革的思路

1．我国现行税制存在的主要问题：

LOGO2.构建有利于科学发展的税收制度的目标和基本思路

（4）地方税体系建设滞后。

1.经济发展方式的转变

2.调节居民收入，促进社会公平

3.经济可持续发展。

4.对外合作交流。

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3.进一步改革的方向

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12.3中国分级财政体制

12.3.1分级财政体制的含义与特征

12.3.3分税制财政体制改革

12.3.2分级