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四川引智政策的“来龙去脉”

文/辜萍等

海外人才是人才引进的重要来见》，鼓励出国留学回川科技人才创绕重点发展的支柱产业、重大工程

源之一，在推动经济社会发展过程办高科技企业，并给予一定科研项项目的需要引进国内外高层次拔尖

中发挥着重要作用。四川历来高度目和后勤保障。人才。2001年，设立四川省人事

重视海外高层次人才的引进，根据这一时期，四川引进智力工作厅留学回国人员服务中心，以加强

经济社会发展的需要，通过完善相处于起步阶段，通过制定系列政策国外留学人员来川服务管理工作。

关政策法规、制定激励政策、提升措施开展省际、国际人才交流与合同年，《四川省鼓励海外留学人员

福利待遇等方式大力吸引海外高层作，吸引国内外人才来川服务。来川服务办法》印发，吸引和鼓励

次人才，初步建立起引智管理和服快速发展阶段（2000—2005年）海外科技人才以担任专家或顾问、

务体系，逐步形成从有限范围、领进入21世纪，国际国内形势进开展学术技术交流、参与科研项目

域、地域到全方位、多渠道、宽领一步变化发展，特别是2001年底加合作、投资或兴办高新技术企业、

域的引智发展格局。入世贸组织为中国经济融入世界提从事科研工作、提供中介服务等形

供了机遇，但也使我们面临人才流式来川服务。2002年，四川首次对

四十年提升路

失更加突出的困境，人才问题逐渐海外留学回国人员来川工作的职称

起步阶段（20世纪80—90年代）上升到国家发展战略层面。面对激认定方式、范围、对象、程序、办

四川引智工作是随着改革开放烈的国际人才竞争形势和中国对高理时间等作出规定。2003年，《关

进程的推进而不断深入发展的。改层次人才更加迫切的需求，国家进于加快人才资源向人才资本转变的

革开放之初，随着党和国家的工作一步调整完善了相关政策体系，“十若干意见》出台，15个省级部门制

重心转移到社会主义现代化建设上五”计划首次将人才战略确立为国定了24个配套文件，通过强化子女

来，经济社会发展对人才的需求急家战略，《2002—2005年全国人才教育、身份认证、户籍管理等方面

剧增长，人才问题日益突出。1985队伍建设规划纲要》首次提出实施的服务保障措施持续完善科技人才

年，四川省委引进国外智力领导小人才强国战略。引进政策。

组成立，办公室设在四川省科委科在国家人才战略的指引下，结纵深推进阶段（2006—2011年）

技干部处。1987年，四川省国家人合西部大开发战略的实施，2000随着国际化进程加快，我国对

才交流协会成立，专门从事国际专年，四川出台《关于在实施西部大海外高层次人才的需求日益增长。

业人才交流。1992年，印发《关于开发战略中进一步加强科技人才培特别是2008年席卷全球的金融危机

吸引在外留学人员来川工作的意养使用引进工作的意见》，提出围的爆发，对全球政治、经济格局产

442023.04四川省情

四川正构建全方位、多层次的人才

引进体系。图为2022年12月第二

十届中国西部海外高新科技人才洽

谈会在成都开幕。

生了长久而深远的影响。全球高层政策进行了系统规划，引进海外高进工作进入了新阶段，政策的系统

次人才流动的格局更加多样化，在层次人才工作加速向纵深发展。这性、针对性全面提升。

单向流动的基础上，双向流动、循一时期，四川引进海外人才的政策