中国市场经济发展研究分析报告.doc

中国市场经济发展研究分析报告

中国市场经济发展研究分析报告

中国市场经济发展研究分析报告

中国市场经济发展进展报告2003(简本)

表一：中国市场经济程度测度指标及分值

????2001年中国加入了世贸组织，这是世界经济史上的一件大事。世界贸易组织绝大部分成员是市场经济国家，世界贸易组织运作遵循着市场经济规则规章。但中国在参与参加世界范围的贸易中，在国外对华反倾销中被视为“非市场经济国家”（Non-Market?Economy?Country??缩写为NMC），受到不公平公正的待遇。事实上，中国经过20多年改革开放，已经建立起市场经济体制。为促进外国朋友伴侣对中国市场经济的了解，2002年我们用了近一年时间，对截止2001年底中国市场经济的状况进行了调查研究讨论，对市场化进程进行了评估测度，并与一些发达国家、转轨国家及发展进展中国家的市场经济程度进行了比较。在此基础上，撰写了《中国市场经济发展进展报告2003》。由于报告的英文版正在翻译过程中，为方便便利国外读者，这里先给大家提供供应报告缩写本的英文版。??

????一、反倾销与非市场经济国家

????众所周知，是否是市场经济国家，是反倾销调查确定倾销幅度时一个常用的重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展进展水平大致相当的市场经济国家（替代国??surrogate?country）的成本等数据计算所谓正常价值（normal??value）并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。

????反倾销是世贸组织允许采取实行的、也是各国公认的维护公平公正贸易和保护国内产业安全平安的合法手段。中国赞成和支持这一措施，一贯反对以倾销方式扭曲国际贸易公平公正竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。但是，中国坚决反对滥用反倾销，反对把反倾销变成进行贸易保护或实施歧视卑视政策的手段。现在，确有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，尤其是把一些发展进展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”，采用采纳与这些国家经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算这些国家产品的正常价值，而不按照依据这些国家产品的实际成本和价格来计算。这就不能真实反映出口国经济的现实，导致误判。这种歧视卑视性的做法,?不公正待遇，使一些国家出口产品本来原来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来原来倾销幅度轻微略微而被裁定为高度倾销，给这些国家出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平公正秩序造成过度的摩擦和动荡。??

????中国是受损害较大的一个国家。一些国家之所以对中国做出非市场经济国家（NMC）的判断推断，之所以经常常常对华使用反倾销的政策，主要是因为由于双方交流沟通不够。他们确实不了解中国市场经济已发展进展到什么程度，不了解中国市场化的快速进展，也不理解中国讲的社会主义市场经济到底是什么样的市场经济。而中国企业由于对国际反倾销法律及程序不熟悉熟识，同时对国内市场经济方方面面的变动不甚了解，在相当一段时间内也很少能向反倾销国家提供供应案子调查的广泛背景资料；而中国学者们虽然从推进推动改革角度做了不少中国市场化测度的研究讨论，但几乎没有从反倾销角度与国外同行讨论商量中国的NMC问题。因此，使一些国家对中国经济误判一直始终没有能得到更正甚至因某些小纠纷而加深了。?当然，不排除排解在一些反倾销案件中，有非认识熟识方面的因素在起作用。譬如，有时会因涉及一些进口国相关生产企业的经济利益，进口国政府有关部门迁就了国内企业的过分要求；甚至也不排除排解，个别时期个别国家机构，在与贸易紧密相关的反倾销措施中掺进了某些政治因素。

????实际上，市场经济地位并不是反倾销胜诉的惟一条件。市场经济下，也存在不公平公正贸易的产品；非市场经济下，也可以有相互满意满意的公平公正贸易。同样是具有市场经济地位的企业，反倾销中仍然会有败诉。因此，中国要求反倾销国从实际出发动身对待中国的NMC问题，并不是追求反倾销中的优惠地位，只是要求贸易伙伴公平公正的对待；只希望盼望为了公平公正贸易而实施的反倾销措施，不要成为扩大不公平公正贸易的手段。

????为了在反倾销中能得到一个非歧视卑视的、公允的判断推断，我们需要耐心急躁地、客观地向外国朋友伴侣介绍中国经济快速转轨的进展情况，帮助外国朋友伴侣认识熟识中国是一个市场经济国家，中国的企业是在市场经济条件下运行的企业。本报告就是这样一份向外国朋友伴侣们提供供应关于中国市场经济极为详尽的调研成果。我们欢迎国内外读者尤其是外国朋友伴侣共同来评判中国市场经济的发展进展情况。我们将充分听取包括国内外专家在内的各方意见，摆事实，讲道理，心平气和，充分交流沟通，这不仅将有助于促进中国市场经济的深化，也将有助