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第二章宏观经济调控法原理

第二章宏观经济调控法原理

•本章主要内容

•宏观经济调控法是经济法的核心，

在经济法体系中具有重要的地位和

作用。

•宏观经济调控法律体系由国家宏

观经济调控根本法和宏观经济部门

法构成。

第二章宏观经济调控法原理

•本章重点问题——

•1/宏观经济调控根本政策

•2/国内外宏观经济调控法的理论与实践

•3/宏观调控的必要性与法治化根底

•4/宏观经济调控法的根本原那么

•5/宏观经济调控的法律关系

•6/宏观经济调控法律体系

第二章宏观经济调控法原理

•本章难点问题——

•1、宏观经济调控法根底理论

•2、宏观调控的法治化根底

•3、宏观调控法的立法

•第一节

•宏观经济调控法根底理论

一、宏观经济调控根本政策与宏观调控法

•〔一〕宏观经济调控根本政

•宏观调控或称宏观经济调控〔

macroeconomiccontrol〕是对国民经济

总体的供求关系进行调节和控制。它是国

家为实现宏观经济的总量平衡和经济结构

的优化，保证经济持续、稳定、健康开展，

而对国民经济总体活动进行的调节和控制。

•宏观调控根本政策包括财政政策、货币政

策、产业政策和收入分配政策等。

一、宏观经济调控根本政策与宏观调控法

•〔二〕宏观经济调控法

•宏观经济调控法是指国家在调整国民经济

的运行,调节和控制宏观经济活动过程中发

生的社会经济关系的法律标准的总称。

•宏观经济调控法律体系由国家宏观经济调

控根本法和宏观经济部门法构成。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•〔一〕国外有关宏观调控的理论

•1.罗斯福“新政〞时期的经济学说及其

对美国经济立法的影响

•2.凯恩斯经济学说对资本主义国家经济

立法的影响

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•“新政〞的中心思想就是以政府对经济生

活的干预，代替传统的自由主义哲学。

•“新政〞促成了美国宏观经济政策与体制

的转轨，它开始了政府对国民经济成长负

责的历史。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•凯恩斯主义经济学或凯恩斯主义是根据凯

恩斯的著作就业、利息和货币通论〔凯

恩斯，1936〕的思想根底上的经济理论，

主张国家采用扩张性的经济政策，通过增

加需求促进经济增长。即扩大政府开支，

实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•〔二〕国外有关宏观调控法的实践

•西方国家在实行现代资本主义市场经

济的过程中,加强了宏观经济调控的立

法,制定了大量有关宏观经济调控的法

律和法规，对我国宏观经济立法具有

借鉴意义。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•〔一〕宏观经济调控法的理论研究

•1.市场失灵理论：主要是有关市场调节无法

解决社会总供给和总需求失衡问题及其政

府应用经济政策来解决这一总量失衡问题

的理论。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•市场失灵的典型例子是“外部性〞。

•“灯塔案例〞

•“排污案例〞

二、国内外宏观调控法的理论与实践

市场机制也有调节“失灵〞,有许多管不了和管不

好的领域,需要国家通过宏观调控加以纠正和补

充。

市场经济无视全局和整体利益；

市场经济无视长远利益,对生态平衡造成危害；

市场经济是事后调节，其调节具有明显的滞后性；

市场经济具有某种盲目性和自发性,引起市场效率

的波动性；

市场经济对于涉及全局性的领域调节不了。

二、国内外宏观调控法的理论与实践

•从大的方面讲，市场在解决以下几个问题

上遇到困难，需要政府的介入

•1、公平与效率的关系

•2、竞争与垄断的关系

•3、均衡与危机

•4、公共部门和公共产品

二、国内外宏观调控法的理论与实践

政府干预理论

•经济增长政策理论

•稳定物价政策理论

•反经济周期政策理论

•就业政策理论

•资源管理和保护政策理论

二、国内外宏观调控法的理论与实践

2.政府失败理论：主要是有关政府应用经

济政策调节社会总供