[有关国有企业改革情况调研报告].pdf

[有关国有企业改革情况调研报告]--第1页

[有关国有企业改革情况调研报告]

关于国有企业改革情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年5月下旬深入

10家企业调研的基础上，今年10月15日至16日，市人大常委

会党组副书记、副主任白小平带队组成调研组，采取听汇报、看

现场、查资料等方式，先后深入延安旅游集团、延安城投集团、

延安能源化工集团、延安新区投资发展集团、延安水务环保集团

等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我

市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改

革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启

动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停

产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业

发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关延

安全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属

国有企业改革，采取统筹谋“划、整体部署、双轮驱动、分类推进、

分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手

抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处

[有关国有企业改革情况调研报告]--第1页

[有关国有企业改革情况调研报告]--第2页

置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半

停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗

留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发

展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动

实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改

革实践表明：

（一）僵尸企业“”改制全面完成

通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企

业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难

和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托

管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，

为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企

业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建

筑物委托延安城投集团统一运营管理，延安钢厂、第二毛纺织厂、

石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵

尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

（二）剥离企业办社会职能取得重大进展

我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教

育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛

川县政府未实质性接收延安炼油厂两所学校外，已全部通过移交

当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及

[有关国有企业改革情况调研报告]--第2页

[有关国有企业改革情况调研报告]--第3页

160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离

移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订

率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；

已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供

电改造，完成49个小区__户供热改造，使国有企业卸下包袱、

轻装前行。

（三）公司制改革重组整合深入推进

一是明晰了