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第3期中国人民大学教育学刊No.3

2022年7月RenminUniversityofChinaEducationJournalJuly.2022

院校市场视角下

教育企业家角色及职责探析

肖福军

（北京外国语大学国际教育学院，北京100089）

摘要：院校市场改革和教育企业家的作为有利于促进全社会共同参与高等教育治

理新格局的形成，推进高等教育治理体系和治理能力现代化。基于企业家理论和制度变

迁理论，教育企业家是院校市场改革的担当主体。其中，外部教育企业家作为创业者要

瞄准市场需求，创办院校并维持运营；作为创新者要发挥市场优势，提升院校竞争力；作

为改革者要扩大创业影响，倒逼传统院校改革。内部教育企业家作为推进者要确立组织

改革目标，重塑组织结构并授权；作为凝聚者要营造院校创业文化，形成改革合力；作为

整合者要对外开拓资源，对内优化资源配置；作为监督者要监测改革进程，督促行动开展

和保持正轨。

关键词：院校市场改革；教育企业家；角色职责；变革型领导；创业型领导

中图分类号：G640文献标识号：A

引言

百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的交织，使我国高等教育发展面临

的形势愈加复杂。我国欲建设高质量高等教育体系，促进全社会共同参与

高等教育治理新格局的形成，需要加快推进高等教育治理体系和治理能力

的现代化。院校市场改革是促进上述目标实现的重要视角和切人点之一。

收稿日期：2022-03-20

作者简介：肖福军，男，北京外国语大学国际教育学院博士后、讲师，主要从事教育经济与管理

研究。

第3期院校市场视角下教育企业家角色及职责探析93

《中国教育现代化2035》提出要坚持改革创新原则，充分发挥基层特别

是各级各类学校的积极性和创造性，鼓励大胆探索、积极改革创新，形成充

满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。十九届

五中全会提出要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源

配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结

合。这为激发院校的主体活力、促进院校开展创新创业活动、进行院校市场

改革等提供了有力支撑。

我国高等教育的发展需要面向市场需求并回应社会期待，需要加快推

动院校市场的改革。而院校市场的改革离不开具体的行动者，尤其是作为

领导者的院校主要负责人。以校长为代表的院校主要领导者，是现代大学

内外部治理结构中的核心环节[1],并且领导是与应对变革有关的[2]。所以，

院校主要负责人在高等教育治理体系完善、院校市场改革、激发院校活力等

任务中责无旁贷。那些能够领导院校进行创新创业行动的主要负责人可被

称为“教育企业家”（EducationalEntrepreneurs），他们不仅是个体院校进行创

业的核心人物，也是推动院校市场改革的行动主体之一。

对院校市场和教育企业家的研究在不断积累中。一方面，关于院校市

场的研究如下：从伯顿·克拉克的概念提出和特性说明[3]，到古尔德提及的

院校市场的作用[4]，再到俄罗斯院校市场[5]和美国院校市场的国别案例研

究[6]，表明院校市场的内涵逐渐丰富、实践指导性逐步增强；笔者曾将院校

市场理论运用到我国的高等教育体系中，在宏观层面提出了自上而下地激

活院校市场机制的建议[7]；但关于我国院校市场微观层面和自下而上的改

革路径的研究较少。另一方面，关于教育企业家的研究，大致分为三类：一

是研究社会企业家中教育领域的案例人物及其事迹[8]；二是以教育企业家

为活动主体来研究教育创业活动[9，以上两类研究主要聚焦于K-12阶段；

三是在高等教育阶段，主要包括研究企业家与高等教育的关系【10]、以社会企

业家指导高等教育[1]、私立高等教育中的教育企业家的案例分析[12]、以教

育企业家精神的视角解决高等教育领域的资源配置问题[13]、对教育企业家

在院校市场中的作用机制等内容[14]。因此，院校市场改革的路径和教育