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2022监理工程师《建设工程目标控制(交通)》公路工程安全与环境监理--第1页

——第一章安全监理概述

第一节公路建设工程安全生产概况

一、安全生产总体情况

交通运输部重新修订发布了《公路水运工程安全生产监督管理办法》,并于2017年8月1日开始实施。

二、安全生产方针

安全生产的方针：从“安全生产”“安全第一、预防为主”到“安全第一、预防为主、综合治理”

三、安全生产管理的原则

1.一岗双责的原则

“一岗双责”是指既要做好自己本岗位的工作，也要做好本岗位所涉及的安全工作。

【例题】我国安全生产工作的基本方针是()。

A.安全生产重于泰山

B.安全第一，以人为本，综合治理

C.安全第一，重在预防

D.安全第一，预防为主，综合治理

『正确答案」D

「答案解析』本题考查的是公路建设工程安全生产概况。我国安全生产的方针经历了一个从“安全

生产”“安全第一、预防为主”到“安全第一、预防为主、综合治理”的产生和发展过程。参见教

材P2。

2.三管三必须的原则

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。坚持管业务必须管安全、管行业必须

管安全、管生产经营必须管安全的原则。

3.三同时的原则

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设

计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.安全生产动态管理的原则

生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理的原则。

5.安全一票否决的原则

6.事故处理“四不放过”原则

事故发生原因未查清不放过；

事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；

安全隐患没有整改预防措施不放过；

事故责任者不处理不放过。

7.安全工作的“五同时”原则

领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安

全工作的原则。

8.同步协调发展原则

同步协调发展原则是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实

施的原则。

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四、安全生产的五种关系

1.安全与危险并存

2.安全与生产的统一

3.安全与质量同步

4.安全与进度互促

5.安全与收益兼顾

五、安全生产管理制度

1.安全生产许可证管理制度

《安全生产许可证条例》进一步明确规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、

民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。上述企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

2.安全生产责任制度

安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能

部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。

3.安全生产教育培训制度

安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中

对新职工的三级安全教育(公司、工地、班组),是安全生产基本教育制度。包括对施工单位的管理人员

和作业人员定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的培训。

4.安全生产费用保障制度

安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件

的改善。

5.安全生产管理机构和专职安全员制度

6.特种作业人贾持证上岗制度

施工单位的电工，焊接与热切割作业人员，架子工，起重信号司索工，起重机械司机，起重机械安装

拆卸工，高处作业吊篮安装拆卸工，电梯司机，场(厂)内专用机动车司机，制冷与空调作业人员，从事

爆破工作的爆破员、安全员、保管员，瓦斯监测员，工程船舶船员，潜水员，经过专门的安全作业培训，

并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

7.安全技术措施制度