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配电网电力工程施工安全管理及消防措施分析

摘要：配电网作为电能分配的重要环节，其作用是按电压逐级分配给各类用户，在电力系统中起着重要的枢纽作用。由于配电网电压等级多，电网网络结构复杂，设备种类繁多，作业点多面广，施工环境差、消防隐患突出等，时刻影响着配电网施工安全。本文针对施工过程中的不安全因素，提出了实质性的解决措施，包括应对施工作业人员安全意识的“涨落周期”，刚性执行配电网各类安全规章制度，加大科技创新应用，利用大数据、先进设备等，加大前期管控，提升本质安全，为配电网安全施工及消防安全性保驾护航。

关键词：配电网；施工安全管理；消防安全；保障措施

引言

在配电网施工过程中，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“治理隐患，防范事故”这条主线，提高全员的安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动安全生产状况的持续稳定。配电网电力工程施工安全管理涉及众多方面，如安全规范、安全培训、安全监管、消防安全等，其目的在于确保施工过程中人员和设备安全，保障项目顺利进行。

一、配电网电力工程施工过程中存在的安全隐患及解决思路

（一）施工作业人员安全意识不到位

安全意识是影响施工过程安全的重要因素之一。在配电网电力工程施工过程中，施工作业人员的安全意识呈现出明显的“涨落周期”，这一现象值得电力工程施工安全管理人员深入剖析[1]。“安全意识涨落周期”是指在施工初期，由于施工安全会议等因素的影响，施工人员对于安全问题的重视程度较高，安全意识较强。然而，随着施工过程的推进，尤其是在没有发生明显安全违章的情况下，施工人员的安全意识会逐渐降低。这种现象可以用一种简化的数学模型来描述，如安全意识指数（AI）可以用以下公式计算：

AI-I0*e^（-kt）（1）

在公式（1）中，I0是初始的安全意识指数，k是安全意识衰减率，t是时间。

据统计，施工初期的事故率通常较低，平均事故率约为2%。然而，随着施工时间的推进，事故率会逐渐升高，施工中期和后期的事故率可以达到5%～10%。例如，根据我国某项大规模配电网电力工程的统计数据，施工初期（前三个月）的不安全事件总数为10起，而施工中后期（4—12个月）的不安全事件总数却达到了50起，明显增加了5倍。一方面，由于施工人员重复工作的疲劳，导致注意力和警惕性下降[2]；另一方面，由于施工人员对于不会发生事故的过于乐观预期，使他们忽视了安全规程，降低了警惕性。

要想打破这种施工安全意识“涨落周期”，需要采取有效措施，包括定期进行安全教育和培训，强化施工人员的安全意识，提高其对于安全问题的重视程度，同时要建立严格的安全考核制度，对于违反安全规程的行为进行严厉处罚，以此达到预防事故的目的。

（二）安全规章制度执行不到位

配电网电力工程安全制度是保障施工安全的重要支撑，然而在实际运作中却发现，仍有部分现场施工人员对安全制度的理解不深刻、不透彻，严格执行不到位。

1.部分管理人员没有牢固树立“安全第一”意识，对安全生产重视程度不够，投入时间和精力不足。各级生产人员的安全意识，特别是作业人员的自我保护意识依然有待提升，一些作业人员包括负责人现场勘察辨识、执行“两票”、安全措施应付走形式[3]。

2.安全制度的执行力度也是一个重要问题。根据一项调查，有超过40%的施工人员表示，在实际施工过程中，他们并未严格按照安全制度进行执行落实。这主要因为一些施工人员认为安全制度过于繁琐，不易于执行或者认为严格遵守安全制度会影响施工效率。

3.配电网电力工程的规模和环境差异也会对安全制度的有效性产生影响。例如，一种在城市环境中非常有效的安全规定，在偏远山区或者极端天气条件下可能无法实施。据统计，这种情况下的事故率可能会比正常环境下高出50%。

4.施工工地消防设施不完善，条件差。有些施工现场没有配备必要的消防器材，也没有消防用水，有的施工现场没有专门的消防通道，施工材料到处堆放，加之临时建筑物布置过于密集，可燃物材料多，一旦发生火灾，消防车难以进入，给施工单位及人员带来严重威胁。

综上所述，各级领导干部需要牢固树立安全意识，从要我安全转变为我要安全，切实筑牢安全理念，从行动上提高对安全制度的执行力度，确保施工安全[4]。

（三）在建规模激增，各类人员承载力不足

一方面，工程规模的增大，对各级生产人员的安全素质提出较高要求。目前，一线班组现场“明白人”、技术“带头人”与大规模投资建设所急需的人才数量不匹配，安全保障体系存在缺口现象。优质可靠的核心外包队伍占比较低，外包队伍同质化管理不到位，现场大量外包人员安全意识、安全技能偏低。标准化作业应用率较低，机械化开展不充分，施工效率低，安全隐患大。另一方面，传统的安全管理模式往往过于依赖人为管理和监督，而忽视了技术手段的应用。例如，一些施工现场还在使用人工巡查的方式来检查安全隐患，这不仅