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2022年-2023年三支一扶之三支一扶申论通关试题

库(有答案)

大题（共10题）

一、给定资料：2015年4月，“水十条”出台，消除城市建成区黑臭水体

成为一项主要指标，而且时间异常紧迫：到2020年，地级及以上城市须控

制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省

会城市、计划单列市更提前到2017年年底以前完成。“水十条”同时规定，这

项工作由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一

个烫手的山芋。“水十条”以前，河道污染由水利系统负责治理，环保系

统负责监督。然而，流入河道的污水来自岸上，建设部门往往强调岸上的污水

处理厂和排水管网，但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。

“我们一开始也不想担这个责任，但别的部门下不了地、挖不了土，一寸管子

也弄不了。大家讨论时有个建议，还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员F

说。接下任务后，住建部门有点茫然：既不知道黑臭水体如何定义，也不知道

黑臭水体分布在哪里，全国有多少。作为约定俗成的感官表征，“黑臭”

易于公众理解，但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体，即使不

黑不臭，也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸，

比如在劣五类后增加若干档次，但是未果。两部委邀请专家研讨了近3个

月，最后形成一套包含4项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境

学院教授胡洪营介绍，其中最重要的指标是溶解氧：当污染物超量排放时，水

体溶解氧不够，有机物厌氧分解生成有臭味的物质，造成水体黑臭。为了

摸清家底.2015年8月，中央令下，地方开始根据这套测定方法排查城市建成

区内的黑臭水体。两部委还要求，对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的

城市水体，须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于100份，如超过

六成认为有“黑”或“臭”的问题，就应该认定为黑臭水体。“我们是真

心实意地想让群众参与进来。就像雾霾，老百姓能感受到，但说清楚多严重需

要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭，群众有这个能力。”住建部

人员F表示。然而，这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段

黑臭水体。实际上，不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员F分

析：“一旦报上来了，能不能按时完成整治，地方也会有考量。”2016年

1月，一封写给住建部领导的信中反映：“总体看，地方政府重视不够，漏

报、瞒报现象比较普遍。究其原因，一是缺少激励机制，报了没好处；二是考

核监督没抓手，不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据，中央寻思要

充分“发动群众”，打一场全民战争。295座地级及以上城市进行排查，

其中75座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转，只

能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗？我们发动群众去监督。”住建

部人员F说。

【答案】主要措施有：一是邀请专家研讨，形成测定方法。二是地方根据

中央命令排查城市建成区内的黑臭水体。