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DJG330521/TXX—XXXX

政府购买社会组织服务项目绩效评价指南

1范围

本文件提供了政府购买社会组织服务项目绩效评价的评价原则、评价相关方、评价指标、评价流程

和结果运用等方面的指导。

本文件适用于指导项目管理单位对于政府购买社会组织服务项目的绩效评价工作，第三方机构可参

照执行。

2规范性引用文件

本文件无规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政府购买社会组织服务

政府将面向公众提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标并以市场化、契约化的方式，交给

有资质的社会组织来完成，最后根据择定者或中标者所提供的公共服务的数量和质量，按照一定的程序

和标准进行评估后支付服务费用的行为。

4评价原则

4.1科学公正

以事实为依据，客观、公正地实施评价，评价体系科学系统，评价指标由定性指标与定量指标相结

合。

4.2公开透明

除依法不得公开的信息外，宜将评价结果及整改情况等向社会公布，接受社会监督。

4.3成效导向

在评价过程中，除项目完整性、一致性、规范性外，宜注重项目成效体现。

4.4因地制宜

根据项目领域特点，因地制宜、规范有序确定相应的评价手段、评价方法和评价路径。

5评价相关方

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5.1项目管理单位

5.1.1由项目管理单位组织开展项目绩效评价工作，并作出最终评价结论，必要时可委托第三方机构

或相关领域专家。

5.1.2项目管理单位宜设负责人对项目绩效评价工作实行全过程监督，及时处理投诉举报等。

5.2项目执行单位

5.2.1项目执行单位宜在政府购买社会组织服务项目绩效评价开始前，开展项目绩效自评，完成自评

报告，见附录A。

5.2.2项目执行单位宜配合项目管理单位或第三方机构，完成项目绩效评价。

5.3其他相关方

5.3.1按照政府购买服务相关规定，择优选择具备条件的研究机构、中介机构等第三方机构开展项目

绩效评价工作，确保评价工作的专业性、独立性、权威性，宜建立第三方机构库。

5.3.2若由第三方机构或相关领域专家进行项目绩效评价，宜明确评价期限、权利义务、违约责任、

结项验收、合同兑现等事项。

5.3.3若由会计师事务所开展项目经费审计工作，宜向项目管理单位提供审计报告。审计报告客观、

完整反映项目经费使用情况。

6评价指标

6.1基础性指标

6.1.1项目管理情况，包括但不限于：

a)是否按合同约定进度执行；

b）是否按合同约定内容执行；

c）合同期限、内容及项目组成员变更是否履行相应的程序；

d）是否配合接受项目监督，定期向项目管理单位汇报项目进度。

6.1.2财务管理情况，包括但不限于：

a）项目资金实际使用情况与项目合同经费是否一致；

b）项目经费是否单独核算；

c）财务原始凭证等资料是否完整；

d）项目经费是否存在提供虚假财务会计信息，虚列支出等情况；

e）项目经费是否存在违反规定截留、挤占、挪用、转拨、转移项目经费等情况。

6.1.3组织管理情况，包括但不限于：

a）组织架构是否合理；

b）各项管理制度是否完善；

c）项目人员资质是否符合。

6.2效果性指标

6.2.1项目成效情况，包括但不限于：

a）项目目标完成程度；

b）项目目标完成质量；

c）项目材料完整程度；

d）服务对象的服务前后变化；

f）服务对象满意度。

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6.2.2项目创新情况，包括但不限于：

a）项目服务内容是否具有独创性或创新性；

b）项目服务方式是否具有独创性或创新性。

6.2.3品牌效应情况，包括但不限于：

a）是否推出特色鲜明的品牌项目、形象或IP；

b）是否通过多渠道宣传推广；

c）是否获得相关荣誉或报道。

6.3指标权重

6.3.1项目管理单位宜因地制宜，自主调整各项指标权重。

6.3.2可适当提高效果性指标的权重，特别是其中的成效指标。

7评价流程

7.1评价准备

在进行政府购买社会组织服务项目绩效评价前，宜做好以下准备：