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土地整理项目

可行性研究报告

目录

1项目概况1

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义1

1.2项目简介3

2报告编制依据7

3项目区概况8

3.1自然条件8

3.2自然资源11

3.3社会经济条件14

3.4土地利用现状14

3.5基础设施条件17

4项目分析18

4.1项目的合法性分析18

4.2项目区新增耕地潜力分析19

4.3项目区土地适宜性评价21

4.4项目区土地利用限制因素分析21

4.5公众参与分析22

5项目规划方案及建设内容24

5.1规划原则24

5.2规划依据24

5.3项目规划方案与总平面布置说明25

5.4项目的主要工程内容29

5.5项目工程进度计划40

6投资估算42

6.1投资估算依据42

6.2取费标准42

6.3投资估算、总投资及年度投资42

7项目区土地权属调整工作方案44

7.1土地权属现状44

7.2土地权属调整工作方案44

8项目组织实施管理47

8.1组织领导和机构设置47

8.2工程建设管理47

8.3资金使用管理48

9效益分析49

9.1社会效益49

9.2生态效益分析49

9.3经济效益分析50

10、可行性研究结论53

10.1可行性研究结论53

10.2问题与建议53

1项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

**县位于**省最北部，西北、东北与**市之**市、**县、**县毗

邻；西南、东南分别与**县、**县接壤。总面积2156平方公里，辖

10镇4乡（含1民族乡），98个村（居）。全县总人口337176人，

其中农业人口29.4万人，少数民族人口260957人，其中仡佬族151929

人，苗族84080人，土家族24843人，县城所在地距**区200公里，

**市350公里，**市230公里，经**到**200公里进入长江航运，北

至**县97公里，至****90公里，两处均可与乌江航运相通。**地处

**高原向四川盆地过渡的斜坡地带，属中亚热带湿润高原山区，最高

海拔1939.9米，最低海拔317.9米，平均海拔1000米左右。

全县土地利用主要表现在人均土地资源较为丰富，土地农业利用

率高。但存在过度垦殖，用地结构需要调整的情况。特别是近些年人

为的活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用

养失调，土地质量不断下降、非农业用地不断增加，耕地不断减少的

现象越来越突出。

2004年初，为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地

出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增

加，根据国土资源部“2005年国土资源工作要点”，下一步国家投

资土地开发整理重点向“实施重大工程”和“大力开展基本农田整理”

方向倾斜。

1

根据国土资发【2005】29号《关于加强和改进土地开发整理工

作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发

整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高

耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还

要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成

法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。

**县**镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央、国务

院有关当前经济工作和严格土地管理的一系列方针政策的举措，而且

是为了积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，踏踏实实地为农

民办实事、办好事的客观需要，还是实施**县、镇两级土地利用总体

规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积，确保

耕地总量动态平衡的必然选择。其必要性具体体现在以下几个方面：

首先，是解决好“三农”问题，提高农业综合效益和竞争力的