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住房难产生的原因及完善对策研究

目录

1绪论1

1.1研究背景与意义1

1.2文献综述2

2相关制度及概念3

2.1相关法律制度3

2.1.1住房相关法律3

2.1.2住房相关行政法规规章4

2.1.3住房相关地方性法规规章5

2.3住房难问题相关学说分析5

3住房难现象存在问题及原因分析7

3.1住房难现象存在问题7

3.1.1人口老龄化逐年加剧7

3.1.2城区密集郊区稀疏7

3.1.3城市房屋拆迁补偿评估制度不健全8

3.1.4住房租赁法协调性较低8

3.2住房难现象存在问题的原因分析9

3.2.1空间维度：区域规划统筹不均，功能空间布局错配9

3.2.2制度维度：政策支持体系尚未健全，可支付住房发展不足10

3.2.3产品维度：住房结构性供给不足，梯度产品有待丰富11

3.2.4法律维度：住房租赁法体例欠科学，住房权益难以共享12

4改善住房难问题的策略及建议12

4.1完善租赁合同登记备案制度12

4.2健全多策合一机制13

4.4完善房屋补偿安置制度设计14

4.4完善保障性住房准入分配制度15

总结16

参考文献17

摘要

住房困难问题需要政府的统一规划，并与社会保障的住房政策密切相

关。建社会住房制度，在保障人口特别是低收入群体基本利益的基础上

公平公正地分配社会住房，从而更好地维护社会公正和公平；发展的利益

和共同福祉的最终实现。本文以上海住房难现象为例，运用文献资料法对

上海住房难现象进行了研究，提出了上海住房难现象存在的问题，主要包

括人口老龄化、人口集聚在城区和郊区人口稀疏，以及人才外流的逐渐显

现；提出了提高住房保障制度实施效率的建议，主要包括改善经济适用房

建设制度和改善保障性住房分配制度，丰富多样化住房产品，促进可负担

住房有效供给以及住房公积金在解决住房难问题中的积极作用。最后进行

总结。希望本篇文章可以为研究住房难问题提供一些参考。

关键词：住房保障制度；房屋拆迁管理制度；住房难

1绪论

1.1研究背景与意义

城市住房问题关乎民生福祉、经济发展及社会稳定，统筹系统解决住

房问题有利于社会稳定与经济发展，是我党坚持“执政为民〃理念的重要

体现。中国城市住房发展经历了福利分房逐步向市场经济商品化阶段进而

转向住房市场与保障并行发展的历程，已经取得了巨大的成就：城镇人均

住房面积大幅提升，累计惠及2亿多困难群众，建了全球最大的住房保

障体系。随着我国逐步推进深度城镇化，大城市由于拥有高速的经济发展、

便利的区位条件等优势，更易吸引优质资源（就业与公共服务等）集中，

吸引人口与产业高度集聚，推动城市规模迅速膨胀，随之引发诸多错综复

杂的城市病，城市住房资源配置矛盾、房价持居高位、特定群体住房困难

等各大城市普遍存在的住房问题日益严峻。

2021年3月政府工作报告再次强调解决好大城市住房突出问题，要切

实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，并尽最大努力帮助新市民、

青年人等缓解住房困难；2021年7月国务院办公厅印发《关于加快发展保

障性租赁住房的意见》，以强调住房的民生属性为主，促进解决好大城市

住房突出问题。这一系列政策充分体现了党和政府要解决好大城市住房突

出问题的决心，同时，各地政府也在近几年接连展开共有产权住房、保障

性租赁住房等试点工作，为解决大城市住房问题提供坚实的实践基础。

尽管党和国家及各地政府正在积极探索住房问题的解决方案，但目前

许多地区仍然存在一些逐渐显现且愈加严重的住房问题：一方面，大城市

住房供给均等化有限、套型灵活性不足；法律法规制定存在一定滞后性；

另一方面，流动人口的住房支付能力不足，新市民、青年人等群体职住无

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法平衡，城市居民生活成本加大。对此，如何有效建设大城市住房的可支

付供给体系、提升居民住房支付能力，进而促进城市住房结构性均衡，成