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科技基础与管理

科技行政管理体系与工具项目一

目录CONTENTS科技行政管理体系概述01科技行政管理工具02科技立法与科技政策03

任务一科技行政管理体系概述

一、科技行政管理体制（一）科技科技是科学和技术的总称。科学是关于自然、社会和思维的知识体系，是反映客观事实和规律的知识体系。科学的任务是认识世界。技术是通过改造环境以实现特定目标的特定方法。技术的任务是改造世界。技术来源于实验经验的总结和科学原理的指导。

一、科技行政管理体制（二）管理管理者为了实现组织目标，在一定环境和条件下，通过计划、组织、领导和控制等方式，高效率地实现资源的优化过程和结果。任何一种管理活动都必须由以下四个基本要素构成，即：管理主体，回答由谁管的问题；管理客体，回答管什么的问题；组织目的，回答为何而管的问题；组织环境或条件，回答在什么情况下管的问题。管理是科学性和艺术性的统一。

一、科技行政管理体制（三）体制指国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。它是国家基本制度的重要体现形式，为基本制度服务。制度可分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度。体制为制度的中间层次。根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等；。

一、科技行政管理体制（三）体制体制制度属中观层次，可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制度属微观层次，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工作制度等。

一、科技行政管理体制（四）科技行政管理体制概念：科技行政管理体制，从其核心内容来讲，主要是设定参与科技活动的行为主体之间的关系。一般来说，科技行政管理体制主要包括组织体系和运行制度两个方面。1.组织体系是指科技管理活动涉及到的有关科技主体，包括科技主管部门、科技管理对象、科技中介机构等。2.运行制度是指科技行政管理体制的各种运行机制的总称，即各科技主体之间通过什么样的机制相互作用，主要包括人事制度、科技事项管理制度、科技评价制度、科技监督制度、科技奖惩制度等。

一、科技行政管理体制图1-1

二、科技行政管理（一）科技行政管理定义与部门关系1.定义：科技行政管理是指国家行政机构对科学技术方面所进行的行政管理。我国科技行政管理的职能部门是中华人民共和国科学技术部，简称科技部。2.部门关系：各级人民政府设科学技术管理机构，受同级政府的领导和上级科技部门的业务指导，具体负责组织和协调本地区的科技工作。

二、科技行政管理图1-2

二、科技行政管理(二)科技行政管理的基本原则和方式1.科技行政管理的基本原则（1）“三尊重”原则。尊重知识、尊重人才、尊重科技工作者的创造性劳动。核心是尊重人才。（2）宏观管理与微观服务相结合原则。既体现处于不同管理能级上的管理方法原则和管理侧重点，又强调基层科技行政管理以服务为主、把“管理”融于“服务”中去的思想。（3）导向与激励原则。（4）坚持科学决策原则。（5）坚持科技体制改革原则。（6）保障原则。一是对科技人员权益的保障，二是科研条件的保障。

二、科技行政管理(二)科技行政管理的基本原则和方式2.科技行政管理方式（1）定义普遍存在于科技管理系统中，是科技管理的主要方法和手段。（2）特点行政管理具有较大的权威性、强制性和计划统一性。

三、科技行政管理机构的性质、类型和设置原则（一）科技行政管理机构的性质科技行政管理机构是对科学技术事业进行有效领导的多功能业务职能部门。科技行政管理工作的实质依赖于科技行政管理的对象、核心、动力和根本目的。科技行政管理包含了三个方面管理的统一。（1）对科学技术研究活动的组织管理；（2）对科学技术研究成果向生产过程转化和推广的组织管理；（3）对科学技术同经济、社会协调发展的组织管理。

三、科技行政管理机构的性质、类型和设置原则（二）科技行政管理机构的类型从层次上划分，有国家级、省市级、地县级等不同级别的科技行政管理机构；从管理职能上划分，有综合型和专业型的科技行政管理机构；从单位性质上划分，有政府的、行业的、大学的、企业的和科研院所的科技行政管理机构等。

三、科技行政管理机构的性质、类型和设置原则（三）科技行政管理机构的设置原则1.职能原则。是指管理机构要根据确定的管理目标和任务设立。2.专业原则。3.精干、高效、开拓创新原则。

四、科技行政管理机构的职责任务（三）科