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关于推进市农村养老服务体系建设情况的调研报告

随着人口老龄化的加剧，农村养老问题日益凸显。为深入了解我市农村养老服务体系建设的现状，探索进一步推进农村养老服务发展的有效途径，我们成立了专题调研组，通过实地走访、问卷调查、座谈会等形式，对我市农村养老服务体系建设情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市农村养老服务体系建设的基本情况

（一）养老服务设施逐步完善近年来，我市加大了对农村养老服务设施的投入，新建和改建了一批农村敬老院、农村幸福院等养老机构和设施。截至[调研时间]，全市共建成农村敬老院[X]所，农村幸福院[X]个，为农村老年人提供了一定的养老服务场所。

（二）养老服务模式不断创新在传统的家庭养老基础上，我市积极探索多元化的农村养老服务模式，如互助养老、社区养老、居家养老服务等。一些地区还开展了“老年人日间照料中心”试点工作，为农村老年人提供日间照料、餐饮、娱乐等服务。

（三）养老服务政策逐步健全我市相继出台了一系列关于农村养老服务的政策文件，对农村养老服务设施建设、运营管理、资金保障等方面做出了明确规定，为农村养老服务体系建设提供了政策支持。

二、我市农村养老服务体系建设存在的问题

（一）养老服务设施建设仍显不足虽然我市农村养老服务设施数量有所增加，但与农村老年人的实际需求相比，仍存在较大差距。部分农村敬老院设施陈旧、功能单一，难以满足老年人多样化的养老需求。农村幸福院覆盖率较低，且运营管理不够规范，服务质量参差不齐。

（二）养老服务专业人才匮乏农村养老服务机构普遍存在工作人员数量不足、专业素质不高的问题。多数工作人员未经专业培训，缺乏养老护理、医疗康复等专业知识和技能，服务水平有限。同时，由于工作待遇低、工作环境差等原因，农村养老服务机构难以吸引和留住专业人才。

（三）养老服务资金投入不足农村养老服务体系建设需要大量资金投入，但目前我市农村养老服务资金主要来源于财政拨款和福彩公益金，社会资本参与度较低。由于资金有限，农村养老服务设施建设、设备购置、人员培训等方面的投入受到限制，影响了农村养老服务的质量和水平。

（四）农村老年人养老观念相对传统受传统观念影响，大部分农村老年人更倾向于家庭养老，对机构养老和社区养老等新型养老模式接受度较低。同时，一些农村老年人缺乏养老规划意识，对自身的养老需求和养老风险认识不足。

（五）医养结合机制尚未完善农村地区医疗资源相对匮乏，养老服务机构与医疗机构之间的合作不够紧密，医养结合服务模式尚未形成有效的运行机制。农村老年人在医疗护理、康复保健等方面的需求难以得到满足，影响了他们的生活质量和健康水平。

三、推进我市农村养老服务体系建设的建议

（一）加大养老服务设施建设力度

科学规划布局。结合农村人口分布、经济发展水平等因素，合理规划农村养老服务设施的布局，提高设施的覆盖率和可及性。

加强设施建设。加大对农村敬老院的改造升级力度，完善设施设备，提高服务功能。同时，加快农村幸福院等社区养老服务设施建设，增加服务内容，提高服务质量。

鼓励社会力量参与。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励社会资本投资建设农村养老服务设施，形成多元化的投资格局。

（二）加强养老服务人才队伍建设

加强人才培养。依托职业院校和培训机构，开设养老服务相关专业，培养一批具有专业知识和技能的养老服务人才。

提高待遇水平。制定合理的薪酬待遇标准，提高农村养老服务工作人员的工资待遇和福利水平，改善工作环境，吸引和留住人才。

加强培训指导。定期组织农村养老服务工作人员参加业务培训，提高他们的专业素质和服务能力。

（三）加大资金投入和保障力度

增加财政投入。建立稳定的财政投入机制，逐年增加对农村养老服务体系建设的资金投入，确保农村养老服务设施建设、运营管理、人员培训等方面的资金需求。

拓宽资金渠道。鼓励社会资本参与农村养老服务体系建设，通过政府购买服务、PPP模式等方式，引导社会资本投入农村养老服务领域。

加强资金管理。建立健全农村养老服务资金监管机制，确保资金使用安全、规范、有效。

（四）转变农村老年人养老观念

加强宣传引导。通过多种渠道和形式，广泛宣传新型养老模式的优势和特点，提高农村老年人对机构养老和社区养老的认知度和接受度。

开展教育活动。组织开展养老规划教育活动，帮助农村老年人树立正确的养老观念，增强养老规划意识和风险意识。

（五）完善医养结合机制

加强医疗资源整合。加大对农村医疗卫生事业的投入，完善农村医疗卫生服务网络，提高医疗服务水平。

推进医养合作。鼓励农村养老服务机构与医疗机构建立合作关系，开展医养结合服务，为农村老年人提供便捷的医疗护理服务。

建立健全医养结合服务标准和规范。加强对医养结合服务的监督管理，确保服务质量和安全。

四、结论农村养老服务体系建设是关系农村老年人福祉和农村社会稳