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一、热点回顾

近日，教育部期广泛调研、公开征求意见基础上，制定颁布了《中小学教育惩戒规

则（试行）》，第一次系统规定了教育惩戒的属性、适用范围，以及实施的规则、程序、措

施、要求等，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的式，强育惩戒的育人属性，是

学校、行使教育权、管理权、评价权的具体方式。

《中小学实施教育惩戒规则》是为立德树人根本任务，保障和规范依法履

行教育、管理学生的职责，师道尊严，促进学生全面发展、健康成长而制定的。

《规则》，在确有必要的情况下，学校、可以在学在从、扰秩序、

行为失范、具有犯权益等情形时实施教育惩戒。同时，根据程度轻重，规则将教

育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

一般教育惩戒适用于情节轻微的学生，包括点名批评、做口头或者检讨、

增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等；

较重教育惩戒适用于情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育

工作训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限

制参加游览以及其他集体活动等；

严重教育惩戒适用于情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高

中阶段的学生，包括停课停学、副校长或者辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。

《规则》强育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为，明确了七类不当教

育行为，包括以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；超过正常限度的罚站、反复抄

写，强制做不适的动作或者，以及刻意孤立等间接身体、心理的变相体罚；或

者以性、性的言行学生尊严；因个人或者少数人行为而惩罚全体

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学生；因学业成绩而教育惩戒学生；因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；指派

学生对其他学生实施教育惩戒等，划定行为红线，规定了对越界的处罚方式，方便

各方监督。

《规则》也强调学生有下列情形之一，学校及其应当予以制止并进行批评教育，确

有必要的，可以实施教育惩戒：故意不完成教学任务要求或者从教育、管理的；扰课

堂秩序、学校教育教学秩序的；吸烟、饮酒，或者言行失范学生守则的；实施有害自己

或者他人身心健康的行为的；同学、老师，同学或者他人合法权益的等。

《规则》中明确，学校应当支持、监督正当履行职务，教育惩戒是的职务行为，

正常履职产生的纠纷和法律应由学校承担因实施教育惩戒与学生及其家长发

生纠纷，学校应当及时进行处理，无过错的，不得因实施教育惩戒而给予其处分或

合法权益。

2021年3月1日起，这部将正式实施。自此，学校对于中小学生的行为，

是否惩戒、如何惩戒，真正变得“有章可循”。

2020年12月，省达州市高新区实验学校的一位班老师，检查学生作业时动

手打了学生耳光，家长找到学校