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关于村官的调查报告

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一、前言

2008年初，中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕

业生到村任职。据不完全统计，到2008年底全国在任大学生“村官”总规模达

到13万人以上，分布在除港澳台以外的所有31个省、直辖市、自治区，1381

个县（市、旗），20%以上的村民委员会，其中有247个县（区、市）已经实现

村村有大学生“村官”。事实上，在2007年下半年，江苏省就实行了“千名大

学生村官计划”，从省内外多所高校选派了上千名优秀大学生到1011个经济薄

弱村任职，并力争到2011年实现全省“一村（社区）一大学生‘村官’”的目

标。截止到此次调查，这些大学生“村官”们已经工作了一年至两年时间，在

段时间里，他们的生活、工作状况如何？遇到了哪些困难？又将如何解决？这

些情况和问题都值得关注和思考。笔者借此暑期社会调查契机，对S县6个乡

镇的若干名大学生“村官”进行了调查走访，比较深入地了解他们的生活和工

作状况，得到一些实际资料数据，结合自己所学所见所感略加分析，撰写报

告。鉴于本人水平局限，文中难免不妥之处，望批评指正，以期进步。

二、报告说明

1、调查时间：2009年8月10号至25号，为期15天。

2、调查方法：

问卷法和个别访谈法。问卷分析法为主，个别访谈法为辅，二者结合使

用。

此次调查，编写了四种调查问卷（见附录）：大学生“村官”卷（50

份）、村民卷（50份）、村干部卷（20份）、乡镇干部卷（20份）；收回有

效问卷：在职大学生“村官”（38份）、村民（40份）、村干部（16份）、

乡镇干部（18份）；

此外，此次调查还对若干名大学生“村官”、村民、村干部和乡镇干部做

了个别访谈，并记录了访谈结果。

在报告撰写过程中，笔者参考了2008年对全国9省区大学生“村官”所作

的问卷调查结果，查阅了有关新闻报道，网络信息，参考了S县若干名大学生

“村官”的年度总结报告。

3、样本选择：苏北S县6个乡镇。

S县地处江苏北部经济欠发达地区，经济总量和人均水平均均低于全省平

均水平，是江苏省重点扶持的贫困县之一，该县同时也是2007年江苏省“千名

大学生村官计划”的重点实施县，有很多大学生“村官”在该县的村里任职。

鉴于此次调查课题为经济薄弱地区大学生“村官”的有关情况，笔者综合

参照江苏省北部欠发达的若干县市的经济社会发展状况，并本着就近原则，选

取S县经济发展水平不同的6个乡镇（发展较好、发展一般、发展较差的各2

个）作为研究样本，可以说，样本具有典型性、代表性。

三、调查结果及分析

（一）、S县大学生“村官”的生活状况方面存在的主要问题。

1，多数大学生“村官”不在村里居住，多住在镇上，下村次数较少。

调查数据表明，84.2%的大学生“村官”不在所任职的村里居住，原因在很

大程度上在于“乡镇领导的态度”和“村里无法提供安全舒适的条件”。另外

有少部分的大学生“村官”在村里居住，多是因为自己想体检农村生活，或是

住在亲戚家里。

由于大学生“村官”都住在镇上，所以他们下村的次数便不是很多。此次

调查中，笔者得知，有近7成的大学生“村官”不经常下村，只是在上级领导

布置任务，和村领导通知的时候才去村里，平时大部分时间都在镇上。

在大学生“村官”住所这个问题上，现在绝大多数地方的做法是集中安置

在镇里，一般都是靠近镇政府的地方，房子是由镇里免费提供的，这样有助于

安全，相比较村里来说，住宿条件也要好些；镇里对大学生“村官”的管理也

更方便些。而在访谈和观察中，笔者也得知，镇里安排大学生“村官”住在镇

里也有自身的考虑，即镇