首都经济发展研究中人才需求的调研报告.doc

首都经济发展研究中人才需求的调研报告

首都经济发展研究中人才需求的调研报告

首都经济发展研究中人才需求的调研报告

首都经济发展中人才需求的调研报告

一、首都人才资源现状及面临的机遇与挑战

北京要实现新世纪“三步走”发展战略目标，在全国率先基本实现现代化，关键在人才。“十五”计划纲要提出，推进首都教育现代化，努力培养造就高素质人才，是“十五”期间国民经济和社会发展的主要任务之一。“九五”以来，北京的人才资源总量不断扩大，与经。济发展保持了同步增长。至2000年末，人才资源总量为180万人，其中北京市119.21万人，中央在京单位61.6l万人。在北京市119.21万人中，国有经济85.64万人，集体经济8.87万人，非公经济24.70万人。从人才密度来看，我市每万名从业人员中人才占有量2900人，即29%；我市每万名常住人口中人才占有量1724人，即17.24%；预计2005年每万名常住人口中人才数达到1790人。每百万GDP占用人才数，1999年为8.2l，预计2005年将达到5。63。我市第一、二、三产业人才结构为1：12：41，预计2005年为1:16:50；我市国、有经济以外其他经济组织的人才33.57万人(非公有制人才24.70万人、集体经济人才8.87万人)。全市高新技术产业从业人员工9万人，其中专业技术人员14万人，占从业人员的74%。国家公务员、专业技术人员结构趋向合理，素质明显提高。

加入WTO后，WTO的影响与北京产业结构调整的方向基本一致，第三产业将得到更快发展。以科技、教育、文化、卫生、体育以及中介服务等为代表的新型第三产业正在悄然崛起，这些行业大都以人才为基础、以知识为核心，符合北京的资源特点和发展方向，也是世界范围内最具发展潜力的行业。入世以后，外资的进入将直接扩大北京新型第三产业的规模，带来全新的文化理念和管理方法，在加剧竞争的同时促进新型第三产业的发展。人才资源随产业结构的调整而同步进行，并呈现出向第三产业持续转移的趋势。

工业方面，北京市重化工业的主导地位已经淡化。按照发展首都经济的要求，北京有一批大型国有企业正逐步向高新技术发展，进行战略性的结构调整。如根据首都经济发展战略，首钢集团目前已、发展成以钢铁业为基础，以高新技术产业为发展主体的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型联合企业。

加入WTO后，在比较优势原则作用下，北京农业的发展速度将会加快，经济作物、水产品、畜牧业所占比重将明显加大，应着重开发精品农业、设施农业、籽种农业、加工农业、创汇农业、观光农业，把六种农业作为农业结构调整的突破口、现代农业的切入点和郊区经济的增长点。加入WTO后，农业人才或在本产业内进行跨行业流-动，或流向第三产业。

从发展“首都经济”的需要来看，对北京人才资源发展提出了更高的要求。北京的现代化建设要走在全国前列，关键在发展经济。经济发展靠效益，效益提高靠科技和人才。入世及申奥成功以后，将会有大量国内外资金进入北京，北京对人才的吸引力也会不断增强。近来，尤其是“9.11事件后，面对全球经济增长放慢，唯有中国连续以7%以上的速度增长的形势，留学人员回国发展已是大势所趋。北京作为留学回国人员择业、创业十分理想的城市，留学人员来京创业及以多种形式为首都服务已渐成潮流。由于人才资源大量聚集，实力持续增长，首都在未来五年内，将继续保持人才资源在国内的优势，并进一步增强与国际先进国家和地区的人才竞争实力。

值得重视的是，人才资源在发展中还存在一些问题，主要是：

1、人才资源的专业结构、产业分布结构、行业分布结构不尽合理，与首都城市性质功能的定位和经济战略性调整的需要存在差距，与入世和2008年举办奥运会对人才的需求还有距离。

根据党中央和国务院对北京工作的一系列指示精神和北京城市总体规划要求，北京的经济建设和其他各项工作都要按照首都城市性质的特点来安排，着眼于更好地为党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务。市八次党代会提出，北京要发展“首都经济”，概括说首都经济是以高新技术产业为核心的经济，而不再走各种行业综合型全面发展的路子。由于北京人才队伍是在计划经济体制下按照“大而全”的模式发展起来的，北京经济建设的重大转变使人才队伍面临着更艰巨的调整。中国加入WTO及北京申奥成功以后，WTO及奥运人才普遍短缺，使人才资源的调整迫在眉睫。

2、人才的智力与潜能尚未充分发挥，创新能力亟待增强。

目前人才积压浪费现象仍然存在，既有体制性障碍，也有思想观念的阻碍。在技术职称评定上，国有企业仍然存在论资排辈现象，非国有企业受企业管理制度等因素制约，影响了人才的技术职称资格考试及评定的有效运行。由于条块分