潜水作业事故分类与统计方法 编制说明.docx

《潜水作业事故分类与统计方法

（征求意见稿）》

编制说明

目录

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等 1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据 4

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生

态效益 7

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 7

五、以国际标准为基础的起草情况 7

六、与有关的现行法律、法规和标准的关系 7

七、重大分歧意见的处理经过和依据 8

八、涉及专利的有关说明 8

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等

措施建议 8

十、其他应予说明的事项 8

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一、工作简况

（一）任务来源

根据交通运输部科技司《关于启动2023年交通运输部标准规范研究制（修）订经费项目有关工作的通知》（科技标准函〔2023〕116号），深圳市杉叶实业有限公司承担了《潜水作业事故分类与统计方法》国家标准制定项目，该项目的成果是由深圳市杉叶实业有限公司牵头编写的国家标准《潜水作业事故分类与统计方法》。

（二）制定的背景

潜水作业是交通运输、水利建设、海洋开发、市政工程及救助打捞等工作的主要手段之一，在国民经济、国防建设和科学研究领域具有重要作用。随着我国交通强国、海洋强国战略需求，推动了潜水作业的进一步发展，并取得了可喜的成就。

由于潜水作业风险较高，只要任何一个环节稍有不慎，都可能产生人员伤害、财产损失或环境污染，如何有效防止事故发生是潜水作业管理的重中之重。对事故进行分类，利用统计技术对事故统计、分析，寻找事故发生的规律并确定事故预防的重点，为潜水作业安全管理提供可靠的信息支持和科学的决策依据。科学预测潜水作业的安全趋势是潜水作业安全管理的可靠方法，对防止事故的重复发生可起到重要指导作用。

我国于1986年5月正式颁布国家标准《企业职工伤亡事故分类标准》并实施至今,作为劳动安全管理的基础标准,用于企业职工伤亡事故分类统计工作,为制定安全管理标准、不断提高安全管理水平提供基础数据。目前该标准已实行近40年，在这期间我国社会发生了翻天覆地的变化，施工技术有了极大发展、经济实力也有了长足提高。由于现行标准《企业职工伤亡事故分类标准》是通用标准，涉及面太广，不能体现出具体行业独有的事故特点，因此各行业都对该标准进行细化，以便本行业的统计、分析，如交通运输部早在2002年8月便颁发了《水上交通事故统计办法》，以保障水上交通事故统计资料的准确性、及时性，提高水上交通安全管理水平。

我国潜水打捞行业源于1951年8月中国人民打捞公司的成立，后随着海洋石油工程的发展，逐步引用国际潜水承包商协会（ADCI）、国际海事承包商协会

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（IMCA）和国际石油与天然气生产者协会（IOGP）的潜水作业标准。关于事故分类与记录统计的有关要求，也按照其相关要求执行。但不同公司、企业对其标准的理解存在一定的差异，且此类统计方法目前仅限于油气开发企业的工程项目中，无法形成统一的事故分类与统计标准，不利于潜水行业的事故统计分析。同时，目前我国潜水伤亡事故分类无据、统计没法，只报死亡、不报伤病，对潜水行业的健康发展不利。为加强潜水行业安全管理、促进行业健康发展，迫切需要对潜水事故的分类进行研究，建立适合我国国情、满足国际行业要求的潜水事故分类和记录统计标准，为我国潜水行业的安全生产工作提供有效的指导。

（三）起草人员及分工

标准主要起草人：郭晓平、倪鹏、李宗伟、闫向峰、胡博、万云、曾勇、崔世甲、张辉、肖晓凌、陈水开、康少平、徐进、石路、周方、金信岑。项目人员分工如下：

编制人员及分工

姓名

工作单位

项目分工

郭晓平

深圳市杉叶实业有限公司

负责项目总体设计、业务协调、组织研究、进度安排、方案制定、成果评估。

倪鹏

交通运输部上海打捞局

负责标准制定各阶段的审核、审查等工作。

李宗伟

深圳市杉叶实业有限公司

负责编制说明编写。

闫向峰

深圳市杉叶实业有限公司

负责3术语、定义的编写

胡博

交通运输部救助打捞局

负责标准项目的校正。

万云

深圳市杉叶实业有限公司

负责4.2分类方法的编写。

曾勇

上海打捞局芜湖潜水装备厂有限公司

负责1范围章节的编写。

崔世甲

交通运输部救助打捞局

负责4.1分类原则的编写。

张辉

安潜科技（深圳）有限公司

负责调研和资料收集、技术指标研究、项目流程控制工作；

肖晓凌

深圳市杉叶实业有限公司

主要参与标准总体设计、方案制定、成果评估等工作。

陈水开

广州潜水学校

参与标准架构制定、理论知识和技能操作培训。

康少平

深圳市杉叶实业有限公司

负责5.3统计方法的编写。

徐