溢油分散剂 第2部分：使用准则 编制说明.docx

《溢油分散剂第2部分：使用准则》

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况 1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据 4

三、综述报告及预期的经济效益、社会效益和生态效益 10

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 15

五、引用或者采用国际国外标准情况 16

六、实施国家标准的要求和措施建议 16

七、重大分歧意见的处理经过和依据 16

八、涉及专利的有关说明 16

九、实施国家标准的要求和措施建议 17

十、其他应当说明的事项 17

1

一、工作简况

（一）任务来源

2020年12月24日，国家标准化管理委员会发布了“国家标准化管理委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划的通知”（国标委发〔2023〕64号），GB/T18188.2—2000《溢油分散剂第2部分：使用准则》的修订列入了该批计划（项目计划编号T—348），起草单位为交通运输部水运科学研究所、上海海事大学、上海海事局和中国石油海上应急救援响应中心。

（二）背景

1、标准制定

1997年，GB18188.2—2000《溢油分散剂使用准则》被国家质量技术监督局列入1997年国家标准计划及1997年交通标准化计划，由原交通部水运科学研究所、中国海事局、原交通部标准计量研究所共同编写。该标准自2001年10月1日起正式实施。

《溢油分散剂使用准则》为GB18188—2000《溢油分散剂》的第2部分。标准确立了在中华人民共和国管辖水域内应用溢油分散剂及其管理的基本原则，规定了溢油分散剂的技术要求、使用原则、限制使用溢油分散及的原则、应用方法及应用管理等内容。标准的实施明确了在中华人民共和国管辖水域内溢油分散剂的使用原则，有益于保护我国水域环境，促进了我国溢油分散剂的应用管理与国际接轨。

2、存在问题

现行标准实施20余年来，对于溢油分散剂的规范使用及保护水域环境发挥了重要作用，GB/T18188.1—2021《溢油分散剂第1部分：技术条件》和JT/T877—2013《船舶溢油应急能力评估导则》等标准均提到或引用了现行标准。GB18188.1—2000《溢油分散剂技术条件》已修订并于2021年12月31日发布，修订后名称为GB/T18188.1—2021《溢油分散剂第1部分：技术条件》，并由强制性转为推荐性标准。《防治船舶污染内河水域环境管理规定》关于禁止在内河水域使用溢油分散剂等要求与现行标准冲突，因此现行标准GB18188.2—2000《溢油分散剂使用准则》亟需修订以保持与上述规章文件要求的一致性。

在国际上，溢油分散剂的研发始于20世纪60年代，为规范使用，国际海

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事组织和联合国环境规划署联合出版了《溢油分散剂应用指南》，并持续更新。此后，英国《溢油分散剂规范》、美国联邦法规40CFR300J《分散剂及其他化学制剂的使用》和40CFR300附录C、加拿大《溢油分散剂认可和应用指南》、日本《溢油处理剂性能试验标准》等相继发布并持续更新。

近年来，国家和行业关于溢油分散剂使用的新要求、新技术和新分类与现行标准内容均存在冲突。GB/T18188.1—2021《溢油分散剂第1部分：技术条件》已修订发布，现行标准已无法与之在技术内容上相匹配，亟需修订。

（三）标准起草人员及所在单位

本标准修订工作由交通运输部水运科学研究所牵头，参加单位包括上海海事大学、上海海事局和中国石油海上应急救援响应中心。

表1起草单位人员分工

姓名

单位

承担工作

陈荣昌

交通运输部水运科学研究所

负责标准框架和总体编制工作，具体负责

标准第4、6部分的编写，参与第5部分编

写

王直欢

上海海事大学

负责第5部分编写，参与国内外溢油分散剂日常及事故中的应用现状调研

刘晨

交通运输部水运科学研究所

负责IMO相关要求的研究分析及编制说明

编写，负责国内外溢油分散剂应用现状调

研

薛青青

交通运输部水运科学研究所

负责第1、2、3部分及附录编写，参与溢

油分散剂使用要求研究及溢油分散剂应用

现状调研

李子超

交通运输部水运科学研究所

负责不同场景下溢油分散剂使用条件研究，参与编制说明编写

王仲儒

上海海事局

负责国内外溢油分散剂管理现状研究，参与第5部分编写

鲁大成

中国石油海上应急救援响应中心

负责国内典型溢油事故中分散剂使用条件及效果研究，参与编制说明编写

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文嘉鹏

交通运输部水运科学研究所

负责国内外溢油分散剂不同场景下使用量研究

孙澍亭

交通