中国区域差异与经济发展研究概述.ppt

实施西部大开发战略的目的是为了缩小东部沿海省市和中西部省市区在收入和其他社会指标方面的差距。实施西部大开发的战略重点在于创造良好的市场条件，以促进中西部省区的持续发展。西部大开发战略强调以下几个方面：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；调整产业结构，发展有市场前景的特色经济和优势产业；发展科技和教育，加快人才培养；加大西部地区改革开放的力度。西部大开发的目的与战略重点**第二讲中国区域差异与经济发展自西部大开发战略实施以来，西部12个省市区的各项基础设施建设、生态环境建设工程、投融资机制与产业结构等方面均有了重要进展。2000年至2005年，西部地区的国内生产总值由1.66万亿元增加到3.33万亿元，年均增长10.7％。与东部地区发展速度相比，年均增长差距由1.9%缩小到0.4％。特别是“十五”时期，西部地区GDP年均增长11%，全社会固定资产投资年均增长速度超过23％，地方财政收入年均增长速度超过15.5％，城镇居民可支配收入和农村居民纯收入年均增长分别达到10%和6.8%。然而，要在生态十分脆弱的西部解决数千万人的贫困问题，对于任何一个政府来讲都不是一件容易的事情。由于东西两地在自然地理条件、物资技术条件和经济增长惯性等方面差距太大，东西的差距在将来相当长的一段时间里很可能难以改变。因此，开发西部地区、促进区域经济平衡发展对中国政府而言任重道远。西部大开发的进展**第二讲中国区域差异与经济发展中国区域经济发展的一体化趋势泛珠三角洲的区域一体化趋势长江三角洲的区域一体化趋势环渤海地区的区域一体化趋势**第二讲中国区域差异与经济发展区域经济合作可以促进区域内各种生产要素的优化配置，扩大区域内贸易，提高居民的福利水平。但是，中国国内区域之间的经济合作仍然处在起步阶段，这与中国行政区划制度的历史沿革有关。中国现行的省级行政区划主要继承了元朝（公元1820－1368年）的行省制度。元朝统治者为了有效地实施军事控制，故意制定了相互交错的省界，把同一经济区和自然地理区域分割给若干个行省。1949年以后，中国政府对行政区划曾作过若干次整合，但调整的目的主要服从于当时高度集中的计划经济体制。因此，中国的行政区划总体上是与计划机制配置资源的要求相适应的。随着中国经济转型，这种行政区划的弊端日益显露出来。比如，企业的行政审批和认证只在本行政区内有效，在其他区域不具有“国民待遇”。同时，各行政区的产业结构趋同，基础实施重复建设现象频频发生，地方保护主义盛行导致高昂的区际贸易壁垒，要素资源不能跨区域配置以致效率低下等等。改革开放以来，随着中央政府对地方政府在经济发展上的不断放权，中国各省级政府已逐渐成为具有相对独立经济权益的利益主体，经济发展较快的东部地区开始寻找打破“行政区经济”、进一步提高资源配置效率途径。长三角、珠三角以及环渤海地区日渐显现出强劲的区域经济合作趋势，这表明中国开始从行政区划为界的区域竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。中国区域经济合作的背景**第二讲中国区域差异与经济发展泛珠江三角洲区域（简称“泛珠三角”）是指广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省（区）和香港、澳门等2个特别行政区。该区域总人口为4.53亿人，超过了欧盟的总人口（4.5亿）；面积为200.5万平方公里，是日本面积的5倍。2003年，泛珠三角区域GDP总量达到6526亿美元，占中国经济总量的三分之一。2004年6月，泛珠江三角洲区域的11个省（区）达成合作共识，并签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，提出通过10年到20年的时间，将“泛珠三角”区域建设成为世界上最繁荣和最具获利能力的中心基地之一。这意味着在“泛珠三角”区域形成了中国目前最大的区域经济合作圈，而《协议》的签署则为推行区域经济合作提供了“行动纲领”。根据《协议》，11省区将在基础设施、产业投资、商贸旅游、农业环保和科教信息化建设等方面开展全面合作，并最终形成“泛珠三角”区域单一市场。“泛珠三角”区域经济的形成使得区域经济合作从广东省（传统意义上的珠江三角洲地区）扩散到周边11省区，这必然会对未来中国经济的持续增长产生巨大影响。泛珠三角及其区域经济一体化**第二讲中国区域差异与经济发展泛珠三角的区域经济一体化**第二讲中国区域差异与经济发展长江三角洲区域经济一体化长江三角洲地区（简称“长三角”）包括上海、杭州、南京、南通、扬州、常州、镇江、无锡、苏州、宁波、绍兴、温州、舟山、嘉兴、湖州和台州等16个城市，土地面积9.97万平方公里，人口7470.55万。2002年，它以占全国1%的土地和5.8%的人口，却创造了20%的国内生产总值，是中国经济发展速度最快、经济总量规模