《企业环境社会治理（ESG）评价指南》编制说明.pdf

一、任务来源

2023年，中华环保联合会下达了“关于《企业ESG工作指南》

等五项团体标准立项的公告”（中环联字[2023]193号），其中提出了

制定《企业ESG评价指南》团体标准的任务。中华环保联合会ESG

专委会承担该标准的编制工作。参编单位有……。

二、标准制定必要性、编制依据、编制原则

1．必要性

党的二十大报告指出“尊重自然、保护自然，是全面建设社会主

义现代化国家的内在要求”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实

现高质量发展的关键环节”。环境、社会与治理（ESG）是一项关注

企业环境影响、社会责任、公司治理绩效的投资理念和评价体系，兼

顾经济、环境、社会、治理效益和可持续发展的内在要求，越来越成

为全球上市公司、跨国企业、金融公司以及投资者普遍认可的理念，

也得到了我国政府相关部门的高度重视和支持。

国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确要求上市公司和发债

企业按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。生态环

境部相继印发《环境信息依法披露制度改革方案》及配套的管理办法

和格式准则，构建了环境信息强制性披露的制度体系。国务院国资委

发布了《提高央企控股上市公司质量工作方案》，要求探索建立健全

ESG体系，推动央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023

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年相关专项报告披露“全覆盖”。国家发展改革委发布的《关于进一

步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，首次提出探索

开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。证监会从规范上市公

司投资者关系入手，在《上市公司投资者关系管理工作指引》中引入

了ESG有关规定。这些新政策新要求将强化企业履行ESG的主体

责任，积极推进企业在ESG方面的实践。

一方面，国家各部门相关政策的实施为我国开展ESG标准化工

作积累了一定的实践经验，奠定了一定的技术基础；另一方面，由于

我国未制定统一的ESG标准，国内各行业、各地方和各企业实际使

用的ESG标准多种多样，既有大量来自国外的相关标准，也有国内

相关行业、地方和企业自身制定的ESG标准，对ESG的认识和理

解未形成统一，不利于企业ESG工作的开展和规范化发展，也无法

做到ESG数据信息规范和共享。

鉴于此，为深入贯彻党的二十大精神，加快构建新发展格局，着

力推动高质量发展，我们以期依托中华环保联合会在可持续发展领域

的专业优势，组织协调各方面力量，探索建立凸显中国特色的ESG

标准。通过制定面向各类企业的《企业环境社会治理（ESG）评价指

南》，与同时申请立项的《企业ESG工作指南》《企业ESG信息披

露指南》等组成ESG系列标准，全面规范和统一我国企业ESG实

践、信息披露和评价，指导帮助企业不断提升ESG体系与能力建设，

充分发挥好ESG系列标准在推动高质量发展中的作用，助力企业可

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持续发展。

2．编制依据及原则

（1）按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》要求进行编写。

（2）参照国内外相关法律、法规和规定及标准，在编制过程中

着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

三、制定工作过程

1.成立标准编委会，起草标准草案

标准立项后，成立了标准编委会，负责共同完成标准的编制工作。

编委会根据标准立项要求，完成标准草案稿。编委会成员来自中华环

保联合会ESG专委会、中安正道自然科学研究院（北京)有限公司、

英科再生资源股份有限公司、农夫山泉股份有限公司、河南省企业社

会责任促进中心、北京吴少博律师事务所、旺能环境股份有限公司等

机构和企业。

2.举行编委会第一次会议，形成标准草案修改稿

2024年4月17日，编委会以视频会议的形式组织了会议。会上

详细介绍了标准编制背景和标准草案内容。与会编委就该标准的主要

技术问题进行了认真的讨论，并提出修改意见和建议。会后结合未参

会的编委通过邮件发回的书面修改意见，形成了标准草案修改稿。

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3.举行编委会第二次会议，形成标准修改二稿

2024年4月28日，编委会以视频会议的形式组织了会议。与会

编委就草案修改稿提出各自意见和建议。会后