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关于加强事业单位国有资产管理的思考

摘要：深化财政体制改革，构建公共财政，建设廉政的进程一直是衡量国家进步程度、社会发展速度的重要指标。在当下全新的政治体制改革深度推进的框架要求下，对于事业单位国有资产改革的问题上，应当根据实际情况进行变革，以便于适应当下的社会发展，才能更好地保障政府履行公共服务的基本职能，也有利于政府公信力的树立。本文从当前事业单位国有资产管理的价值意义出发，结合当下管理实践过程中存在的问题进行反思思考，并且就一些可行的策略进行充分分析探讨。

关键词：事业单位；国有资产；策略优化

一、引言

在中国庞大的国有资产体系中，事业单位的国有资产占据着半壁江山，是实现政府相关职能的基础。在我国行政系统和政府职能部门，行政事业单位的国有资产管理对提高财政资金使用效率和推进公共财政体制建设至关重要，因此，针对事业单位所拥有的国有资产进行有效且规范的管理，并提高管理能力是不可避免的。而且改革开放以来，我国社会经济发展面貌发生了较大变化，主要体现在经济发展方面。经济的高速发展改善了人们的生活，并相应地引发了很多问题，因此我国继续推进财政制度体系的改革。从本质上来说，事业单位的当中的国有资产管理改革其实就是财政管理综合改革的组成部分，是其中的一项必不可少的内容，也深刻影响着政府相关职能作用的发挥和有效运行。

二、事业单位国有资产管理的重要性

目前国有资产在国家资产中所占的比例越来越大，因此如何针对国有资产管理制定合适的管理模式，并进行充分有效的监督便显得尤为重要。当前，在运用国有资产的过程当中，问题依然层出不穷。例如，单位对于国资管理的工作存在着漏洞，对于像是一些产权登记、确认、统计等问题存在着不完整的情况。此外，一些单位确实在资产配置方面的能力欠妥，反复购买，资产分配不均，闲置资产数量规模较大等都是当下国有资产管理中存在的问题。而且也正是因为这些多样的问题存在，使得相当部分的国有资产在当前的社会建设发展中无法实现其价值，使其为社会经济发展提供优秀的公共服务，确保国有资产在社会经济建设的过程中真正发挥其价值作用。

而从现实发展的角度来分析，近年来中国经济发展迅速，国家多样化运用固定资产，发展供给侧结构性改革，不断调整经济结构，实现资源的最优配置。因此，如何有效管理国有资产，提高国家综合实力，成为了重点研究的问题。与此同时，分析国有资产构成作用，也有利于优化国有资产的管理程序，减少行政成本，保证国有资产的合理应用，推动电子政务建设和财务管理现代化建设。

三、事业单位国有资产管理中存在的问题

（一）缺乏严谨的管理意识

从主管部门的角度来说，当前部分主管单位没有把握部下资产家的底细，没有认真检查部下的购买申请，没有考虑部下的实际资产占有、使用状况，实行部下间的资产共享和采购。从各部门的角度来看，资产配置与预算没有结合，也是比较明显的问题。

部分事业单位为了避免下一年的预算总额减少，就会通过购置办公用品的名义来将预算经费花费出去，进而达到合理使用预算经费的目的，这样做就随意利用资金，造成资产配置的随意性和盲目性。另一方面，单位如购置超标准的办公设备和家具，且不能及时盘点和结算资产，随意处置资产，没有严格管理国有资产意识，更加认识不到国有资产损失的危害性。近年来部分单位主管领导的更换，其随意处置国有资产的行为也在不断发生，现在的领导担心要承担责任，资产管理者的反感太大，不想协助资产的清查活动，认为资产处置会暴露问题，账本外的资产增加，账本上存在大量坏账，会引起账本的真实、账本的严重不一致。

（二）管理手段单一，现代化程度较低

第一，管理手段单一。部分单位目前依然使用手工注册账簿的方式来注册资产，不仅浪费了时间，增加了人为工作量。而且在进行资产的最后汇总时，提取信息的难度就提高了，极大地增加了工作难度。资产管理系统用于统计、摘要、显示资产、生成报告，如果要交接资产、处置资产，则要通过有关部门管理层的审批，然后再进行相应的工作程序。这一系列繁琐的操作，不仅容易出现管理操作方面的漏洞，还不利于下一任员工快速跟上工作进度。

第二，部门间没有得到有效沟通，没有建立监督约束机制。通常来讲事业单位管理国有资产的主要工作是统计国有资产数量和审查国有资产处置情况，而没有实时监督国有资产使用状况的权限，没有做到同步管理和监督。此外，各部门的工作繁忙，没有对单位的国有资产管理工作进行充分协调沟通，上级不了解下级的想法，不能针对性地改善国有资产管理方法。

（三）资产信息共享滞后

国有资产体量巨大，分布范围广，国有资产登记信息数量巨大，不利于管理。从主观角度来说，人的能力是有限的，在有限的时间内只能完成一定的工作量，如果完全依靠人力，是不能庞大的纸质记录和数据中，获取有效的资产信息。假如可以提高资产信息化管理水平，就可以解决当下资产管理中出现的一些实际问题，提高