审计实务（第四版）教案 赵艳 项目1--4 初步认识审计---审计工作底稿.doc

“十四五”国家规划教材《审计实务》

课程教案

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本单元标题：项目一初步认识审计

任务一认识国家审计

授课班级

上课时间

第1次

上课地点

教学目标

掌握国家审计的机构、人员及业务范围

了解国家审计准则体系

了解国家审计的产生与发展

重点难点

国家审计机构、人员、业务范围

教学方法

讲授、小组讨论、案例教学、项目教学法等

教学手段

多媒体教学、网络教学等

参考资料

CPA《审计》教材，企业会计准则，中国注册会计师执业准则等

“十四五”国家规划教材《审计实务》

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第一部分导入新课（5分钟）

在具体讲授课程内容之前，以“你对审计的了解有多少”、“你所知道的国家审计是什么”“你对国家审计应该干什么和可以干什么的理解”等为内容向学生提问，抓住他们表述不完整或者错误观点导入课程内容。

第二部分教学内容（80分钟）

任务一国家审计

国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。国家审计的主要目标是：通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展。

一、国家审计机构

中央审计机关（审计署）和地方审计机关

图1我国审计机关领导体制及上下级关系

二、国家审计人员

（一）国家审计人员组成

1、含义

也称审计“公务员”，专指在中央审计机关、地方审计机关和派出审计机构中工作的人员。

2、构成

（二）国家审计人员职业要求

1、职业要求

审计人员执行审计业务，应当具备下列职业要求：

（1）遵守法律法规和准则；

（2）恪守审计职业道德；

（3）保持应有的审计独立性；

（4）具备必需的职业胜任能力；

（5）其他职业要求。

2、审计职业道德

严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密

3、审计独立性

??审计人员执行审计业务时，应当保持应有的审计独立性，遇有下列可能损害审计独立性情形的，应当向审计机关报告：

（1）与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；

（2）与被审计单位或者审计事项有直接经济利益关系；

（3）曾经管理或者直接办理过的相关业务；

（4）可能损害审计独立性的其他情形。

三、国家审计业务范围

(一)国家审计的业务范围

1、财政收支审计

审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行的审计监督。例：审计署每年对财政部、国税总局等国家各部委预算执行情况的审计。

财务收支审计

各级审计机关对国有企事业单位资产、负债、损益等财务收支情况的审计。例：审计署对四大国有银行的审计、对中石油、中石化的审计。

3、建设项目审计

审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督。例：审计机关对三峡工程、保障性安居工程等的审计。

4、基金资金审计

审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保险基金、全国社会保障基金、社会捐赠资金以及其他公共资金的财务收支，进行审计监督。审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。例：审计署对医保、养老保险等社保基金的监督。

政策实施情况审计

根据经批准的审计项目计划安排，审计机关可以对被审计单位贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况进行审计监督。

专项审计调查

审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

7、内部审计监督

依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。

8、民间审计监督

民间审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该民间审计机构出具的相关审计报告进行核查。

其他审计事项

练习：国家审计的业务类型

2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，审计署审计长做了《国务院关于2022年中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,节选其中几段如下:

（1）中央部门预算执行审计查出问题的整改情况。相关33个中央部门和所属单位已整改问题金额12.54亿元,完善制度46项,处理处分200人。

（2）金融企业国有资产审计查出问题的整改情况。已整改问题资金2862.92亿元,完善相关制度87项，处理处分305人。

（3）关于住房租赁资金等审