《水电站防凌运行技术导则》编制说明.pdf

附件3

《水电站防凌运行导则》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

目前，防凌运行已经成为高寒地区大中型水电站全年日常工作内容，内蒙古

大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司联合相关企业提出了编制《水电站防凌运

行导则》的申请，经电力行业大坝安全监测标准化技术委员会报送，正式列入

“2024年第一批中国电力企业联合会标准制定计划的通知”（计划编号：

T/CE。

（二）目的意义

在我国高寒地区，为确保水电站防凌度汛安全，各大中型水电站制定了确保

防凌期安全运行的技术措施，为提高寒地区大中型水电站在凌汛期运行安全，需

要进一步对防凌的运行规范化和防护常态化。

本标准制定是为了确保凌汛期间水电站能够贯彻“安全第一、常备不懈、以

防为主、全力抢险”的生产运行方针，按照“统一指挥，分级负责”的组织原则，

防凌防汛为主、兼顾保人身、保大坝、保设备的安全为目标，落实水电站凌汛前、

凌汛中和凌汛后的运行要求，最大限度避免和减少枢纽建筑物、设备财产损失和

人员伤亡，促进水电站防凌安全管理水平和风险防控能力提升。

（三）工作简要过程

按照中电联团体标准制修订程序的要求，组织编制《水电站防凌运行导则》

完成了以下工作：

1.资料的收集

在标准编制过程中，根据起草工作组收集了《水电站大坝运行安全监督管理

规定》《水库大坝安全管理条例》等水利水电设施有关的法律法规，《中华人民共

和国黄河保护法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等流域

1

管理要求，以及《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》

（国办函〔2022〕48号）、《黄河防汛抗旱总指挥部办公室关于印发2023—2024

年度黄河防凌调度方案的通知》（黄防总办2号）等文件要求；

收集国家标准、电力行业标准，重点收集研究了DL/T710《水轮机运行规

程》、DL/T1558《大坝安全监测系统运行维护规程》、DL/T1901《水电站大坝运

行安全应急预案编制导则》、DL/T2204《水电站大坝安全现场检查技术规程》，

以及DL/T5178《混凝土坝安全监测技术规范》、DL/T5211《大坝安全监测自

动化技术规范》、DL/T5259《土石坝安全监测技术规范》、DL/T5313《水电站大

坝运行安全评价导则》、DL/T5416《水工建筑物强震动安全监测技术规范》、NB/T

35048《水电工程验收规程》、SL/T722《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》等

标准，作为编制参考和依据；

收集《黄河海勃湾水利枢纽工程初步涉及报告》《黄河海勃湾水利枢纽防汛

（凌）应急预案2023》《海勃湾水利枢纽公司运行规程修订版-2024》等防凌水

工建筑物及设备设施相关技术规定，并对我国部分存在防凌运行水电站运行的情

况进行了调研，为标准编制内容提供支撑。

2.标准的起草

（1）2023年9月至12月，内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司、

中国电力企业联合会科技中心有限责任公司组建标准编制起草小组，在研究海勃

湾防凌运行相关文件基础上，编制《水电站防凌运行导则》初稿。

（2）2024年1月至7月，中国电力企业联合会科技中心有限责任公司牵头

组织标准起草单位，对《水电站防凌运行导则》初稿进行有关标准框架、技术细

节等内容交流研讨，完善了标准征求意见稿。

（3）2024年7月至8月，起草组通过线上线下多种方式召开编写组工作会

议，邀请相关专家讨论标准征求意见稿框架结构和章节内容稿，形成征求意见稿。

（4）2024年9月至10月拟各电力集团公司和高海拔地区水电站发出征求

意见稿，进行标准意见征求。

（5）2024年10月拟组织会议研究处理反馈意见，根据反馈意见和会议讨

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论，修改完善标准草案，形成标准送审稿。

（6）2024年11月至12月修改完善标准，形成并提交标准报批稿。

3.参编情况

主要参编单位：内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司、黄河上游水

电开发有限责任公司、西藏开发投资集团有限公司、中国电