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借鉴国内外水电工程事故教训

进一步提高水电建设工程质量

一、设计质量问题

二、设计质量与法律责任

三、水利水电工程事故案例分析

中国水电工程参谋集团

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一、设计质量问题

1、工程设计周期不合理，有的工程前期工作深度不够，前期试验

和科学论证工作缺乏，造成招标阶段图纸质量较差，因此施工

图与招标图纸有较大区别，有的施工图阶段造成工程量的增加。

2、违反工程建设强制性标准条文的情况仍有存在。

3、有的工程料源勘测深度不够，从而料场质量和数量问题造成重

新征地开采等。

4、来自建设单位急躁和勘测市场的恶性竞争，以及不合理压缩勘

测设计周期，很大程度影响了设计产品质量，造成设计过程控

制不严，设计校审不认真，目前设计产品较普遍存在“错、漏、

碰、缺〞现象。

5、一些年轻的设计人员过分依赖软件和标准图，缺乏创新和提高

的能力，局部设计人员对标准掌握不够熟练。

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6、工程现场设计修改较多，有的用会议纪要或联系单替代

设计修改通知单，有的设计修改不在工地进行，往返周

期太长，信息反响和处理不及时。有的设计现场设代人

员不到位，设代人员流动频繁，有的“设计日记〞记录

不够标准等等。

7、甚至有的也存在信用缺失的问题，表现诸如违背国家制

定的工程勘测设计指导价格，压价竞争；

8、工程粗制滥造，违反国家强制性标准甚至弄虚作假等，

勘察上也存在假造钻孔、不取土、不试验、造假地质柱

状图、造假数据等现象。这些不仅是信用缺失问题，而

且是违法的行为。

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•水电工程工程的建设过程是不可逆的，

建设工程质量具有滞后性，有的问题需

要经过一段时间后才会暴露出来。即如

果出现质量问题，尤其是隐蔽工程的质

量问题，那么不能重新回到原状态，最

终可能造成工程的损失。

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二、设计质量与法律责任

•1、法律依据

•?中华人民共和国合同法?

•?中华人民共和国建筑法?

•?建设工程质量管理条例?

•?建设工程勘察设计管理条例?

•?中华人民共和国平安生产法?

•?建设工程平安生产管理条例?

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?建设工程质量管理条例?

•第三章专门规定了勘察设计单位的质量责任和义务。

•1．从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质

证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计

单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名

义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单

位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承

揽的工程。

•2．勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，

并对其勘察、设计的质量负责。勘察单位提供的地质、测量、水

文等勘察成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察成果文件

进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，

注明工程合理使用年限。

•3．设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，

应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国

家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产

线等外，设计单位不得指定生产厂、供给商。

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?建设工程勘察设计管理条例?

•1．国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，

实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设

计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设

计活动。

•2．建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员

只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工

程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察