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服务业释放主动力新动能打造新引擎

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视服务业发展，推出一系列改革举措培育和促进服务业发展壮大、提质增效。十年来，我国服务业规模持续扩张，结构不断优化，新兴动能亮点纷呈，幸福产业普惠民生，从高速度发展向高质量发展稳步迈进。

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一、总量稳步增长，擎稳国民经济“半边天”

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党的十八大以来，党中央、国务院高度重视服务业发展，先后出台一系列政策措施鼓励、支持和培育服务业经济，服务业呈现稳步扩张的良好态势，逐步擎起国民经济的“半壁江山”，成为支撑和拉动经济发展的主动力。

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（一）服务业推动增长“主动力”格局巩固

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党的十八大以来，我国加快转变经济发展方式，经济结构持续深化调整，产业结构不断优化升级，服务业实现快速增长，在国民经济稳定发展中的重要性日益显著。2012—2021年，我国服务业增加值从244856亿元增长至609680亿元，按不变价计算，2013—2021年年均增长7.4%，分别高于国内生产总值（GDP）和第二产业增加值年均增速0.8和1.4个百分点。2012年，服务业增加值占GDP比重达45.5%，首次超过第二产业，2015年起保持在50%以上，2021年达53.3%，高于第二产业13.9个百分点。2012—2019年，服务业对国内生产总值的贡献率从45.0%增长到63.5%，提高18.5个百分点。2020年受新冠肺炎疫情冲击，聚集性、接触性服务业受到较大影响，服务业对经济增长的贡献率降至46.3%，但仍稳居三次产业之首。此后服务业在抗击疫情的过程中呈现出强大发展韧性，2021年贡献率增长至54.9%，为我国经济持续稳定恢复提供了重要支撑。

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（二）服务业吸纳就业“主渠道”作用凸显

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党的十八大以来，随着我国工业化、城镇化水平的不断提高，服务业就业人员规模快速扩张，就业人员占比稳步攀升，已经成为吸纳就业的主导力量。2013—2021年，服务业就业人员累计增加8375万人，年均增长3.0%，平均每年增加就业人员931万人。2021年，服务业就业人员35868万人，占全国就业人员总数的48.0%，比2012年提高11.9个百分点。

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（三）服务业扩大投资“主平台”地位增强

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党的十八大以来，我国加快推动调结构、转方式、促升级各项政策措施落实，三次产业投资布局更趋优化，服务业吸引投资的能力进一步提升。2012—2021年，服务业固定资产投资（不含农户，下同）从167781亿元增长至362877亿元，2013—2021年年均增长8.9%，占全部固定资产投资的比重连续十年保持在60%以上，2021年达66.6%。随着外资准入负面清单持续缩减，自由贸易试验区建设和服务业扩大开放综合试点深入推进，服务业成为吸收外商投资的热点领域。2021年，我国服务业实际使用外资金额9065亿元，同比增长16.7%，占全部实际使用外资金额的比重为78.9%，比2012年提高30.7个百分点；新设外商投资企业中服务业占比91.2%，其中，科学研究和技术服务业新设外商投资企业同比增速达42.0%，高技术服务业领域正逐步成为外商投资的重点。

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二、结构持续优化，奏响协调发展“新乐章”

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党的十八大以来，我国服务业高质量发展蹄疾步稳，带动行业结构、产业结构、区域结构等日趋协调优化，在稳增长、调结构、惠民生、促发展等方面发挥了积极作用。

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（一）现代服务业蓬勃发展

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党的十八大以来，随着供给侧结构性改革的深入推进和信息技术的快速发展，现代服务业加速崛起，成为拉动国民经济增长、促进生产生活方式转变、带动产业转型升级和协调发展的重要力量。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业增加值占服务业增加值比重分别为7.2%、15.0%和5.8%，比2012年提高2.3、0.6和1.4个百分点。2013—2021年，规模以上[1]互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业营业收入年均增速[2]分别达到30.1%和19.5%，远超规模以上服务业企业11.9%的年均增速。我国加快推动绿色低碳转型，节能环保服务业快速兴起。2013—2021年，规模以上生态资源监测、环境治理业、与城乡生活垃圾综合利用有关的环境卫生管理企业营业收入年均分别增长22.5%、13.4%和17.8%。

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（二）产业融合持续加深

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近年来，我国三次产业融合发展持续深化，作为典型代表的供应链管理提供整合供应、制造、物流、销售等上下游链条服务，有效降低企业成本，提高企业效益。2021年，规模以上供应链管理服务企业营业收入为1324亿元，是2018年营业收入的3.0倍。分工细化促进第一、二产业相关部门专业化发展，人力资源服务较快发展。2018年末（第四次全