某市城镇化建设调研报告.docxVIP

某市城镇化建设调研报告

因地制宜地走产城融合发展之路

——AA市城镇化建设调研报告

近年来，AA市坚持实施“三动”“三化”战略，抢抓“长吉一体化”重大机遇，突出产城融合，努力构建城镇化与工业化的良性互动关系，因地制宜地走出了一条城镇化发展之路。

一、把握规律，筑牢城镇生长之“根”

城镇化是实现现代化的必由之路，城镇化的过程就是二、三产业不断做大的过程，农村人口不断向城镇聚集的过程。就城镇化的内涵和本质而言，它是工业化在空间上的表现形式。因此，把城镇做大，首先是把产业做大，这是城镇化发展的一般规律。

回顾AA城镇化发展的历程，不是一开始就清楚工业化和城镇化之间的关系，而是经历了由表及里的认识过程。在上世纪八、九十年代城镇化刚起步时，曾经对城镇化局限于表面化的认识。一度认为城镇化就是盖楼房、修大街、开馆子、建市场，所以出现了所谓“沿路开发”、“沿线开发”、“沿街开发”的城镇化模式。这样做了许多年，结果是街还是那条街，路还是那条路，人还是那些人，形成了城镇化发展中的“侏儒效应”。

在曲曲折折的发展中，AA市委、市政府逐渐认识到，城镇化不能只做表面文章，要在内涵上下功夫。现代社会城镇与传统社会城镇的最大区别，就在于它是以产业兴城。无业则无城，小业无大城。如果把城镇化的过程看作一棵树的生长过程，产业就是城镇这棵树的根，根扎得深树才能长得壮。产业不发达，城就是无“根”之城，浅“根”之城，弱“根”之城。推进城镇化快速发展，就要扎好、扎实产业这条“根”，在产城融合上下功夫，以产业发展推进城镇成长。

进入新世纪，特别是近三年来，AA市委、市政府逐渐理清了城镇化发展思路，按照“以工业化推进城镇化”的发展理念推进城镇建设。站在“三化”统筹战略的高度，从深层次调整了AA市城镇化的建设思路，一是聚业兴城，千方百计引进和培育产业项目，尤其重视工业园区建设，为产业发展创造聚集效应，从而扎牢城镇发展的产业之根；二是主业强城，即在产业得到一定发展的基础上，摒弃“挖到筐里就是菜”的盲目上项目做法，注重培育主导产业，以主导产业促进城镇做大做强；三是分业优城，即在AA市整个城镇建设布局上，不盲目抢项目、上项目，统筹规划城镇建设布局，突出不同城镇的产业分工定位和特色，使每个城镇发展都能形成自身的产业优势。以此思路，AA市委、市政府提出了“三城并进、二三产业并举”的总体发展构想，开启了城镇化建设的新篇章。

发区为载体，以“一心、两带、多园”的模式，积极培育发展空港物流、会展商贸、文化创意、金融保险、休闲旅游等新型业态，以产业集聚要素、集聚人气，推进经济总量扩大、城市发展扩张，形成二三产业与城市建设相互支撑、互为推动的良性格局。目前，已经完成空港新城的概念性、开发区产业等规划32项，域内基础设施正加紧建设，投资60亿元的新华联奥特莱斯、66亿元的大学城、6亿元的农村产权交易中心、1.5亿元的科技创新服务中心等一大批项目即将开工。二是围绕长吉城际高铁，打造万户新居工程，该项目占地110公顷，建筑总面积91.77万平方米，总投资25.5亿元，建成后可安置煤矿和棚户区居民11950户。占地9.25公顷，投资1.2亿元的新城客运中心站项目也已开工，建成后将实现乘坐高铁、长途客车和城市公交车“零换乘”。三是围绕长吉高速，加快城市路网建设，初步形成六横三纵的路网框架。重点启动新城中央大街项目，总投资10.7亿元，全长10.45公里，规划道路红线宽120米，双向十车道，计划今年10月竣工通车，进一步完善了城市基础设施。

3.发挥自然资源优势，做大做强资源型产业。AA市具有“三山一水六分田”的地貌结构。域内矿产、农业、生态旅游资源十分丰富，有千万吨储量以上的矿产11种，其中原煤储量5亿吨；拥有“一脉五峰十景”的山林资源和“一江三河八库”的丰富水域资源。AA市充分发挥这一优势，在发展资源型产业上大做文章。一是发挥矿产资源优势，培育产业龙头。依托华能电厂、龙嘉煤矿、宇光能源等龙头企业，重点发展能源产业。XX年，全市煤炭产量达到700万吨，到“十二五”末，将建设成1000万吨级能源生产基地。二是发挥农业资源优势，发展现代农业。AA市是我国著名的粮食大县，具有丰富的农业资源，粮食年产量年均稳定在110万吨左右。以蔬菜产业为重点，在卡伦、东湖、龙嘉三乡镇发展棚室蔬菜3.1万亩；以鲜玉米加工为重点，依托国家级农业产业化龙头企业天景公司，开发30万吨鲜玉米系列食品综合项目，建设了粘玉米生产基地，集中连片种植面积达到1.2万公顷；以绿色水稻加工为重点，依托域内龙头企业发展绿色水稻2.5万公顷，形成了“石头口门”“饮马河”“军星”等优质大米品牌；以林地经济为重点，在土们岭镇发展林下参、山榛子、蛹虫草、林蛙等林地经济作物，在波泥河镇发展苗木花卉产业，着力打造东北苗木