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美式BIT范本的必威体育精装版发展及启示浅议

???论文摘要美国于20XX年4月颁布了必威体育精装版美式双边投资条约范本,该范本在履行要求、透明度、环境与劳工保护等方面对20XX年范本进行了修订。范本是美国对外签订双边投资条约的蓝本,中国在与美国谈判签订双边投资条约时应重视美式范本的新发展,采取积极措施予以应对。

???论文关键词双边投资条约美式范本发展启示

???在目前的国际投资法制中,双边投资条约(BilateralInvestmentTreaties,BITs)是最重要的国际法律渊源。截止20XX年12月,在全球3196项国际投资协议中共包括2857项BITs,其仍是国际投资政策的主要确立方式。美国是全球最主要的资本输出和输入国,一直以来都致力于通过BITs推行高标准的投资保护制度,而BIT范本正是其对外谈判签订BITs的蓝本。20XX年4月,奥巴马政府公布了必威体育精装版的美式BIT范本。在中美重启BIT谈判之际,研究美式BIT范本的必威体育精装版发展以及中国应如何应对的问题,无疑具有重要意义。

???一、回顾:美式BIT发展历程及20XX年BIT范本修订背景

???美国最早是通过友好通商航海条约(Friendship,CommerceandNavigationTreaties,FCN)中的投资条款来调整双边投资关系的。但是由于FCN主要是关于通商和航海问题的规定,而非专门的投资条约,现代BIT的一些重要问题,都未提及。二次世界大战后,随着美国对外投资规模的扩大以及国际投资重要性的日益凸显,FCN针对性不足的问题受到重视。从上个世纪70年代末开始,美国开始考虑推出自己对国际投资实行高保护标准的BIT以区别于已在欧洲实行多年的欧式BIT。1981年,美国通过四年时间的准备推出了第一个名为“促进和相互保护投资的条约”的BIT范本。1994年,美国、墨西哥、加拿大三国签署的北美自由贸易协定(NorthAmericanFreeTradeArea,NAFTA)生效,NAFTA第11章规定了高度自由化的投资规则,对美国产生了较大影响,美国于1994对1981年BIT范本进行了实质性的修改,推出了新的范本。NAFTA实施过程中某些投资制度与规则倍受争议,尤其是投资者—国家仲裁制度使得美国频频被诉,美国开始检讨以往的国际投资法制,20XX年又通过修订推出了新的BIT范本。

???20XX年9月,美国国际经济政策咨询委员会设立的附属委员会在广泛听取各方意见后,向国务院与贸易代表办公室提交了20XX年范本的修订报告。经过长达3年的审议,20XX年4月20日必威体育精装版的美式BIT范本予以公布。此次范本的修订,主要源于以下背景:

???第一,金融危机的影响。源于20XX年次贷危机的美国金融危机迅速从金融领域扩展到实体经济领域,造成美国大量破产倒闭、工人失业率居高不下、经济陷入低迷状态。这种情况之下,大量外国资本开始涌入美国市场寻找机会,使美国一贯奉行的自由开放的外资政策受到前所未有的挑战,美国在以往BIT中片面保护投资者利益的立场受到了广泛的批评。20XX年范本中几乎所有实体性和程序性条款,包括投资的定义、国民待遇、最惠国待遇、最低待遇标准、公平公正待遇、环境和劳工保护标准、投资者—国家仲裁程序等等都受到了诟病。产业界以及学者都在呼吁美国应更多的站在东道国的立场来修改20XX年BIT范本,从而更加有利于维护东道国的利益。

???第二,奥巴马履行竞选承诺。美国执政党民主党一向秉持关怀环境与劳工的理念。在20XX年总统竞选中,针对美国签订的国际投资协定可能赋予外国投资者高于本国国民的权利,以及劳工和环保组织担心过于自由化的投资政策会损害一国保护劳工与环境的主权权利问题,奥巴马在演讲中回应道:“我将确保对外国投资者的权利严格的限制,同时对任何保护公共安全和促进公共利益的法律法规给予全面的豁免,我也不会同意赋予在美国外国投资者任何高于美国人的权利”。奥巴马上任后,为了履行对选民的承诺,立即展开了对BIT范本的修订工作。

???第三,体现美国近年来在国际投资领域法律与实践的新发展。20XX年以来,美国签订了一些重要的自由贸易协议(FreeTradeAgreementsFTAs)和BITs。比起20XX年范本,这些协议的一些新规定促进了美国国际投资法的发展。为了协调和统一在国际投资法领域的立场,特别是把反映美国必威体育精装版价值取向和诉求的新规定向全球推广,美国需要修改其BIT范本。

???二、审视:美国20XX年BIT范本的主要变化

???美国20XX年范本在总体结构上与20XX年范本没有太大的区别,仍然包括前言和A、B、C三部分以及附件,共37条。此次修改主要表现为以下几个方面:

???(一)增加新的履行要