2023可持续工业园区指南.docx

可持续工业园区(SIA)指南

序言

下述可持续工业园区发展“SIA指南”建议重点针对工业园区或园区的管理层。该指南旨在从整体上指导工业园区增强其可持续性，较少涉及园区内个体企业层面。工业园区内企业的可持续发展表现应由相应行业或企业相关规则指引，但园区层面的可持续发展框架却很可能促成并推动企业层面产生积极的改变。

该指南受众为工业园区运营者、工业园区规划者、负责管理园区的公共行政人员及园区工业发展咨询专家。该指南仅提供可持续工业园区中有关可持续性的简要综述。该指南强调最重要的可持续性方面的内容，以规划和经营工业园区，或为可持续工业园区的开发制定法律框架。这需要深入规范并精确定义，尤其在开发以下项目是：

可持续工业园区法定框架

可持续工业园区国家标准

监测标准完成指标和

可持续发展区设计与运营条例

总体而言，在界定一些业绩水准（例如最低，中等和高级）过程中，该指南能提前总结出阶段性的方案，必要而且合理。

自2015年10月首次发布以来，SIA指南已用于GIZ（德国国际合作机构）合作国家SIA项目的特定项目框架内。该指南被译成印度尼西亚语（印尼）和西班牙语（墨西哥）。此外，该指南用作参考性框架，指导开发印度尼西亚、印度和摩洛哥国内标准，以规划和实现其国家工业的可持续发展。

目录

序言 4

组织特征 6

场地总体规划 6

管理结构

服务导向

交流合作

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参与规划和运行

养护、清洁、改造

灾害风险管理

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. 9

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经济和基础设施功能 10

管理和现场管理的经济可行性 10

对市政的财政影响

提供基础设施和物流

能源产生和分配

. 10

. 11

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废弃物管理 12

水和废水管理 12

运输系统 13

环境特征 14

环境法律和标准监管 14

提升资源效率和工业共生 14

监测控制排放 15

地下水和土壤保护

促进生物多样性

高效的土地利用

气候变化减缓与适应

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. 17

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社会功能

社会基础设施

提升住宿标准

安全观念

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提升工作与职业健康标准 20

促进性别平等 21

鼓励工会和非政府组织 21

采取整体规划的方法整合环境、社会和经济问题

可持续工业园区的成功运营，需要一个全面详细的规划过程，从开始就要均衡地考虑环境、社会和经济问题。场地总体规划是一种工具，可用于规划新工业园区和改造旧工业园区，并能指导园区的整个建设过程，从园区选址直至落成开幕。

新工业园区的选址，必须要经过可靠的需求分析。在决定开发工业园区后，必须谨慎选择合适的场地。原料来源广泛、现有产业集聚、交通便捷、能源丰富、税收和商业条件优惠及劳动力资源适宜等是决定性因素。

建设或重建工业园区所产生的环境负面影响，需通过相关法律规定的环境影响评估（EIA）。环境影响评估（EIA）还需考虑相关风险，包括生物多样性缺失、生态系统退化（参见3.5）和气候变化（如洪水，极端天气事件或缺水）（参见3.7）等。根据气候和环境的风险分析，将潜在成本纳入指定流程中，并与工业场地工程效益进行比较，做出合理决策。商用场地应尽可能在自然地形让位于工业开发前，考虑褐色土地的再生利用。

模和类型、行业领域类型、预设的企业集群、所需的服务设施、环境保护需求、必要的公用设施等），总体规划应包括以下特征：

1

1组织特征

场地总体规划

根据清晰的发展理念（工业园区的规

高效土地利用（参见3.6）

基础设施供给（参见2.3）和运输系统（参见2.7）

能源生成和分配（参见2.4）

水和废水管理（参见2.6）

废物管理（参见2.5）

灾害风险管理（参见1.7）

公用设施（参见4.1）

促进生物多样性（参见3.5）

制定场地总体规划，应充分考虑和研究所有与土地权利、环境法律法规及利益相关方的投入（参见1.5）。应考虑未来发展，如扩大发展等，应准备相应的基础设施，降低未来成本。

在施工过程中，应注意工人安全。需要有足够的工作和安全环境，需提供工人住宿，并由场地开发商加以记录。

管理结构

由独立部门负责管理工业园区

对工业园区而言，如期望管理良好、组织得当，并准备实施可持续性发展措施，则需要一个管理机构。应给予该结构明确的授权、充足的预算线，并有权在工业园区内规定强制性规则（如园区章程、企业社会责任章程、环保、职业健康与安全、社会标准等）。必须监测此类规则的实施情况（如通过关键绩效指标等）。入驻企业必须接受这些即定规则并签署相应文件。

通常，由管理单位负责管理，该单位既是管理者，又是提供服务者，负责操控所有组织功能和下述其他功能。往往，该组织负责园区的设计和规划、地块销售或租赁、行政管理、服务提供、信息发布及监督既定规章制度的遵守情况。为确保完成这些任务，管理单位必须使用各自的组织