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《“无废医院”建设指引》编制说明

一、背景说明和起草过程

1.1背景说明

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工

作方案》，深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区积极开展

改革试点，取得明显成效。2021年12月，生态环境部等18部门

联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出“十四

五”时期推进100个地级以上城市开展“无废城市”建设。到2023

年，全国各地印发实施方案,各省市持续开展“无废城市”试点、“无

废细胞”建设工作，全面进入建设阶段。

2023年2月，上海市人民政府印发了《上海市“无废城市”建

设工作方案》（沪府办发〔2023〕2号），方案提出上海推动全域

建设“无废城市”，有序推进“无废细胞”建设。11月，上海市生态

文明建设领导小组办公室印发《上海市“无废细胞”建设评估管理

规程（试行）》《上海市“无废细胞”建设评估细则（2023版）》，明

确“无废细胞”的申报条件、评估和认定流程以及建设评估细则。

2024年3月，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十二

次会议上通过《上海市无废城市建设条例》。条例明确指出，本

市在机关、社区、园区、工厂、商场、旅馆、饭店、景区、校园、

医院、会展场馆、农贸市场等社会组成单元，开展“无废城市细

胞”建设活动，培育在资源节约集约利用、固体废物源头减量和

循环利用方面的典型，发挥示范引领作用。市生态环境部门应当

会同有关部门制定“无废城市细胞”建设工作规程，明确申报、评

估、认定、公布等程序和要求。

本标准旨在推动“无废城市细胞”建设，促进医院固体废物源

头减量，提升固体废物综合利用率和利用水平，确保固体废物无

害化处置，践行绿色低碳发展，建立“无废医院”建设长效机制。

1.2起草过程

本标准编制的具体工作内容包括：

1）标准立项

上海环境集团股份有限公司与上海市节能减排中心有限公

司共同牵头，联合上海市固体废物处置有限公司、上海环境卫生

工程设计院有限公司以及医院、咨询机构、高校等参编单位成立

了标准起草工作组，开展了前期调研和资料收集整理工作，形成

了团体标准草案。2024年7月1日，上海市环境保护产业协会

团体标准《“无废医院”建设指引》立项论证会在上海市徐汇区龙

华路2716号上海市节能减排中心召开。经上海市环境保护产业

协会组织专家评审，通过立项审定。

2）资料收集与研究，形成征求意见稿

起草工作组广泛收集并分析研究了国内外相关标准和规范

资料，主要参考了GB18597危险废物贮存污染控制标准、HJ2025

危险废物收集贮存运输技术规范、HJ1276危险废物识别标志设

置技术规范、上海市DB31/T1249医疗废物卫生管理规范、上海

市DB31/T1374垃圾房技术要求、深圳市DB4403/T374绿色医

院评价规范等标准规范以及上海市相关管理通知，结合前期先后

对上海市一级医院、二级医院、三级医院开展的广泛调研和研究

分析，总结“无废医院”创建过程中的经验做法和现状问题，在此

基础上组织召开了标准编制专题讨论会，对《“无废医院”建设指

引》的制定思路和标准内容进行研讨交流，编制完成标准讨论稿。

根据7月1日的专家意见，形成征求意见稿。

3）公开征求意见

2024年月日，本标准在全国团体标准信息平台进行公开

征求意见。

二、国内外相关建设和标准情况

全国自2018年国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工

作方案》以来，全国各地陆续发布“无废细胞”建设实施方案，团

体标准《无废校园建设指南中小学和幼儿园》《无废社区建设

技术指南》等“无废细胞”建设相关团体标准相继发布，目前国内

关于“无废医院”建设尚未发布相关标准。另外，本标准医院环境、

源头控制中绿色办公、节能降碳中绿色出行方面内容参考了深圳

市地方标准《绿色医院评价规范》（DB4403/T374-2023），但是标

准《绿色医院评价规范》（DB4403/T374-2023）侧重于绿色低碳

医院相关设施设备建设、绿色管理、资源节约与污染防治，本标

准除了医院环境、节能降碳、科普宣传、管理体系方面外，更侧

重于医院固体废物的管理，从源头管理促进固体废物减量化，鼓

励资源化设施应用提升资源化利用水平，严格控制末端处置确保