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?公共管理理论研究?

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复习串讲

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中央党校经济学部教授李鹏

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第一讲公共管理环境

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•一、公共管理环境概论

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•〔一〕公共管理环境的涵义及特征

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•公共管理环境是指对公共部门及其

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管理过程、管理方式、管理效果产

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生直接或间接作用和影响的外部条

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件的总和。

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公共管理环境具有如下几个方

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面的特征：

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•第一，复杂性；

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•第二，广泛性；

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•第三，差异性；

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•第四，不确定性；

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•第五，动态性。

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二、公共管理环境要素分析

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•1、经济环境：指那些影响和制约

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公共管理活动的物质技术、经济制

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度以及经济水平等方面

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•2、政治环境：指社会中的政治运

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作过程和政治制度的特点，它涉及

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一个国家的根本社会制度、政治结

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构、党派关系、政府的政策倾向以

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及公众的政治倾向等等。

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3、法律环境：对于公共部门管理活

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动而言，法律环境起着标准和保障

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的作用。法律环境的优劣，是反映

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一个社会、一个国家公共管理水平

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上下的重要标志。

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•4、社会文化环境：社会文化环境

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涉及的内容和范围极其广泛，它包

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括一国或地区的语言、文字、教育

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水平、宗教信仰、社会价值观念以

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及由此引起的社会成员的行为态度。

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•5、科学技术环境：科技环境主要是

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指在科学、工程技术、医药以及其它

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领域内知识和能力的一般水平，以及

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交通、通讯、信息处理、医药效劳、

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平安效劳、环境分析、生产和制造过

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程及农业生产的一般能力。

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•6、自然环境：自然环境就是由全部

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自然的、物质的背景所构成的因素，

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具体包括资源因素、地理因素、地质

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