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【公共管理学】形成性考核册答案（1-2章）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部

一、填空：管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；

1.公共管理活动管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.政治与行政2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

3.公共组织社会公共事务答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五

4.公共行政学新兴学科个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提

5.系统分析案例分析供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持

6.公共组织社会公共事务稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保护自

7.市场失灵然资源和环境。

8.社会团体民办非企业单位3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？

9.管理认知能力管理决策能力答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益

10.政府主体和机制等性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社

二、选择题：会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利

1.D2.B3.A4.B5.C为目的。）正规性和专门性。由于非政府公共组织

6.A沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社

会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发

三、简答题：挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

1.简述公共管理模式的基本特征四、论述题：

答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启

政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织示。

上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和

决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置

上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包

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括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论转型期我国政府职能的转换主要表现在以下

认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成几方面

是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（3分）

共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共（2）改革企业制度，实现政企分开；（3分）

政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体

性和政府的扩张性；政府腐败。系；（3分）

政府失效理论给我们的启示主要有：（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（3分）

（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不