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加大有效投资增强发展动力

刘伯霞

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资一度，推动项目早开工、早投产、早达效。

头连着供给，一头连着需求，对经济发展起着重要支加快推进政府投资，强化政府投资对全社会投

撑作用。中央经济工作会议明确指出，要通过政府投资的引导带动，发挥政府投资撬动作用。作为一项重

资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四大政府职能，政府投资既是实施宏观调控、落实国家

五重大工程，加强区域间基础设施联通。省委经济发展战略的重要手段，也是引导和带动社会资本扩

工作会议提出，要以强化有效投资为经济发展赋能，大有效投资的有力抓手。一是要发挥财政稳投资促

加快推进政府投资、民间投资、直接融资，推动经济消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，

发展回暖提速、整体好转。全面落实领导包抓项目制加大对基础设施、高端制造、民生保障等重大项目投

作者单位：甘肃省社会科学院区域经济研究所

10发展2023.04

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入，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短体好转。直接融资是没有金融中介机构介入的资金

板项目建设。二是加强财政资源统筹，优化组合财政融通方式，供需双方都有较多的选择自由，对投资者

赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，来说收益较高，对筹资者来说成本较低，有利于资金

为落实省、市重大任务提供财力保障。三是要大力优快速合理配置和使用效益的提高。因此，利用资本市

化支出结构，积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、基场直接融资的功能，也是加大投资力度的重要途径。

本民生、绿色发展、粮食安全、能源安全、产业链供应一是要积极推动上市公司数量稳步增加、质量不断

链安全等重点领域建设，提高支出效率。四是要加大提升，着力提高直接融资比重，用足用好债务融资工

固定资产投资，深挖“三次产业”潜力。以省级、市级具，开展项目建设、产业培育和资本运营。二是要加

重点项目建设为引领，聚能提效抓投资，一产突出提快推进直接融资，大力支持已上市企业发展壮大，支

量，二产突出提能，三产突出提质。五是均衡市州间持符合条件的拟上市企业通过发行公司债、企业债、

财力水平，利用好中央的转移支付，健全县级财力长短期融资券、中期票据等债务融资工具融资，为拟上

效保障机制，促进基本公共服务均等化。市企业和已上市企业开辟“绿色通道”，重点辅导备

加快推进民间投资，发挥民间投资作用，让“活案企业提高上市工作效率。三是要深入推进以提高

水”涌流。民间投资长期以来一直是拉动整体投资增直接融资比重为导向的金融体制改革，畅通社会资

长的重要动力，是固定资产投资保持较快增长、经济本的投资渠道。有效推动各项存款通过金融渠道进

保持平稳运行的重要支撑力量，对稳增长、促改革、入或下沉到实体经济进行创新投入。

调结构、惠民生、防风险起到了重要作用。但在一定全面落实领导包抓项目制度，推动项目早开工、

程度上，需要政府引导、鼓励、支持。一是要用好用足早投产、早达效。项目是推进高质量发展的“必答

政策，激发民间投资活力。放宽民间资本市场准入条题”，是扩大有效投资、释放发展潜力的现实之需，是

件，加强和改善政府服务，不断构建新型政商关系、加速转型升