中国区域经济发展研究现状、协调和转型.ppt

（三）东北老工业基地振兴战略——区域发展格局重大调整之二

2003年10月，党中央、国务院发布了《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。（四）促进中部地区崛起——区域发展格局重大调整之三

2006年春天，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台。这是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，促进区域协调发展做出的第三个重大决策。与此同时，中央各部委出台了一系列促进中部崛起的政策措施。商务部推出“万商西进工程”，计划用3年时间，推动万家境外和东部沿海企业到中部地区开展投资、采购和经营协作，充分发挥中部资源和劳动力优势，承接更多的国际和东部地区产业转移。交通部联合中部6省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，全力构建高速公路骨架网络。此外，“十一五”期间，中部6省省会城市机场将全部进行改扩建。山西围绕建设新型能源和工业基地，推进经济结构调整；安徽确立了“经济社会发展的主要指标不低于全国平均水平”的目标；江西大力推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化；河南提出坚持走新型工业化道路；湖北一手抓武汉城市圈建设、一手抓县域经济发展；湖南从打基础做起，加强基础产业、基础设施建设和基础性工作。可以预计“加快发展、缩小发展差距”将成为东、中、西部未来发展的主旋律，将给和谐社会的建设加上浓重的一笔。3.区域经济发展转型的动势分析我国已经确立了市场经济的主导地位。市场经济的主体是企业。我国经济增长的战略转型，同时也是政府主导型向企业主导型的转变。3.1自主创新迅速在企业层植根从“以价格吸引消费者”走向“以商品质量吸引消费者”，“以品质和服务赢得市场”。以改革开放最早的珠三角为例，20世纪80年代，深圳工业主要以“三来一补”加工为主，对于这种高耗能、高污染、低盈利的模式也很少思索。深圳在以世界最快的速度发展成一个世界公认的制造业基地的同时，也深深地陷入不曾想到的发展危机：由于可以利用的土地等资源的硬限制、环境承载力不堪重负，原有模式已经不可持续。作为最早开放的经济特区，深圳人最早直接感受到世界经济格局变化的脉动，也最先体味到了市场竞争的残酷。企业乘势而上则更多是迫于市场竞争下的生存反应，他们不得不拼杀出一条“血路”。在市场的压力和政策环境的支持下，深圳逐渐成长起了一支有实力的自主创新生力军。这个队伍里既有华为、中兴等一批敢与跨国公司在市场中博弈的大企业，也有包括以研发创新而初露头脚的世界上第一个基因治疗药物成功研制者赛百诺。3.2节能降耗、环境友好国家战略突出，企业将压力变为自觉行动尚需努力2006年，节能降耗和环境保护的目标的重要性已经提到了与经济增长目标齐平。多家央企联合发出了《开展创建资源节约性企业活动的倡议》，提出在短时间内，努力争取使单位能耗、水耗、物耗以及排减指标达到历史最高水平，并且逐渐向国际先进水平看齐。但是，并不是所有企业都能够从暂时利益中警醒。另外，在经济运行惯性的作用下，比如产业结构调整进展缓慢、重化工业增长过快、政策措施见效有一定的时效等因素作用下，虽然2006年的其他目标都完成得不错，唯有节能降耗指标下降4%的目标除六个省市达标外，其他省市均未完成。节能、减排两大指标均亮红灯！从国家方面说，思路清晰，而且提出了一系列的限制性措施。

1.胡锦涛指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，要加强领导、抓好落实2.发改委：2007年起项目节能评估不过关将被“一票否决”3.财政部：经国务院批准，我国将从2007年1月1日起调整进出口关税税则

我国将进一步限制高耗能、高污染、资源性商品出口，充分发挥关税的宏观调控作用，促进经济结构调整和贸易增长方式转变。

4.两个“加大”：加大了生态保护工程的财政投入；加大环境违法案件惩治力度5.西部地区资源类相关产业将严格受限

3.3产业融合进入主战场最突出的是三次产业的融合。知识和技术通过新型服务业注入一、二产业中，成为产业技术升级的主要途径。1.二、三产业的融合是制造业走出“技术依赖”的主要路径一方面，国家加大了对科研队伍的财政支持力度。2.科技创新与文化创意相结合是实现从中国制造向中国创造蜕变的重要一环在北京的德胜科技园区里，一个DRC，即以工业设计创意产业为主体的工业产业基地已经面世。目前，该园已经有五家大规模科技创意公司入驻。它们将从设计上为制造业的转型注入活力。广东东莞，一个20世纪90年代迅速崛起的制造之城，新世纪用三年投资1500万，建起了广东华南工业设计院，用设计创新改造传统产业。用东莞人的话就是：卖的不仅是生产力，而且还有技术设